城市管理模式转变的探索

目录/提纲：……
（一）城市管理市场化有助于减少城市管理方面的财政支出
（二）城市管理市场化有助于提高城市管理服务质量
二、城市管理全民化是城市管理发展的延伸
（一）重视社区的力量
（二）重视商贩的力量
（三）重视群众的力量
三、联合执法是城市管理必要的补充
四、结论
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城市管理模式转变的探索

近年来，**的城市化进程不断加快，随着城区面积的扩大，城区人口、商铺户数、各类摊贩等较数年前成倍增长。城市化的加速也对城市的管理提出了一系列新要求。现代城市管理素有“三分建、七分管”的理念，在一座城市发展的过程中，不仅要重建设，更要重管理。然而要建设好一个城市难，要管理好一个城市更难，特别是在城区面积快速扩大的现今，城市管理队伍人员配备感到明显不足，遇到重大活动时人员安排更是捉襟见肘。因此，笔者试着对城市管理的模式进行探索，对城市管理进行市场化及全民化模式的转变略陈管见。
一、城市管理市场化的优势及可行性探索         
国务院总理李克强在谈到机构改革时指出：转变政府职能是厘清和理
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略573字，正式会员可完整阅读）……　
支出。
（二）城市管理市场化有助于提高城市管理服务质量。在城市管理方面实施市场化改革采取的是淘汰竞争的管理方式，在这种制度下，参与城市管理的企业将会更加注重城市管理服务质量，这对于提高城市管理水平，改善市容市貌具有非常重要的推动作用。
笔者认为，一个开放、竞争、高效的城市管理市场化机制，既可提高城市管理资金使用效益，又能提升城市管理服务质量。在城市化进程不断加快的今天，笼统的以政府行政管理为主的城市管理机制已经很难满足城市发展的需要，运用市场化的运作机制进行城市管理，能有效的推动市场、社会参与城市管理的积极性。
二、城市管理全民化是城市管理发展的延伸
城管承担的许多职能，都是现阶段社会发展中矛盾相对集中的领域，单纯依赖城管等政府部门去“单打独斗”，自然捉襟见肘，城市的管理需要的是社会的综合治理，所以离不开的是全民的参与和支持，离不开全社会各方面的力量的集聚。只有将政府和公众有效地连接起来，最大限度地激发社会力量，让全民深度参与到城市管理中来，与政府和相关部门相互配合、齐心协力，实现政府的“单一治理”到全民的“共同参与”的转变，城市的有效管理才会有保障，才能有成果。
（一）重视社区的力量
以社区、村为单位，让社区、村开辟流动摊贩集中点和车辆停放集中区，政府进行适当的指导，将其引向更加规范合理的方向。
（二）重视商贩的力量
长时间以来，流动商贩是城管执法人员的对立面，如果把这个对立面拉到和自己同一战线，那么城市管理的重心就会从应付式、突击式的工作方法转移到管理式、维护式上来，实现了单一主体单向执法到多元参与治理的转变。因此，可以把商贩作为城市管理的志愿者，让商贩帮助正面宣传城管，正面引导广大商贩服从市场管理，带动其他商贩共同参与城市管理。同时也能掌控一线城管信息，第一时间掌控违反城市管理规定的一切现象和行为，杜绝损坏城市形象的行为发生，开创多元共治共管的良好局面。
（三）重视群众的力量
进行城市管理的最终目的也是为了服务人民，为人民创建和谐美满的城市环境。大家都是城市的主人翁，所以也应该是城市管理的主体，自然都应该齐心合力为城市谋发展。所以在城市管理的理念上，执法人员要从根本上扭转传统的“官本位”思想，树立“民本位”和“以人为本”的思想，坚持在城市管理和服务工作中始终以人民群众为中心。要努力实现由“管理”向“服务”的转变，赢得人民群众的满意和支持。与此同时，城市管理在确定城市管理目标、制定城市管理计划和采取管理措施时，要在充分尊重被管理方的基础上，广泛听取各方面意见，且以大多数城市人民的需求、意愿为出发点和落脚点。要加大相关方面的宣传力度，坚决落实相关的政策措施，强化城市人民在城市管理中的主人翁意识，从而把加强、完善城市的管理变成城市人民的共同目标、共同责任和共同实践，真正达到人民城市人民管的理想效果。
三、联合执法是城市管理必要的补充
设立较为全面的联合执法制度，避免一些部门之间执法边界不清，同一件事谁都可以管，谁都可以不 ……（未完，全文共2530字，当前仅显示1608字，请阅读下面提示信息。收藏《城市管理模式转变的探索》）