县应急管理体系和能力现代化建设实施意见

目录/提纲：……
一、总体要求
二、主要任务
（一）建立完善应急管理体系
1、完善应急管理_
2、前移应急管理关口
3、健全横向应急管理协调机制
4、建立全覆盖的社会单位应急管理机制
（二）建立完善应急救援体系
5、夯实应急救援基础
6、建立纵向到底的综合应急救援队伍
7、建立横向到边的专业救援队伍
8、建立全覆盖的企业救援队伍
9、加强应急救援队伍建设和管理
（三）建立健全应急运行体系
10、完善应急预案体系
（四）建立完善应急保障体系
三、落实责任
……
*县应急管理体系和能力现代化建设实施意见

为认真落实《中共**市委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十一届六次全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》要求，现就推进**县应急管理体系和能力现代化建设提出如下意见。
一、总体要求
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届六次、七次全会、市委四届九次、十次全会精神、区委二届十八次全会精神，坚持“安全发展、源头_、智慧监管、依法治理、科学救援、全域安全”理念，坚持“党管应急、以人为本、预防为主、依法管理、精准治理、社会共治”原则，建立覆盖全区、高效协同、执行有力的应急管理体系、救援体系、运行体系和保障体系，推进应急管理体系和能力现代化。
二、主要任务
（一）建立完善应急管理体系
1. 完善应急管理_。进一步强化区应急委及18个专项指挥部的统一指挥功能，顺畅指挥流程，
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，配足应急管理人员，保证本单位应急管理投入，配备必要的应急装备和物资。
（二）建立完善应急救援体系
5.夯实应急救援基础。建立完善区级政府综合救援大队、镇（街道）应急救援中队、村（社区）应急救援站三级救援体系，建立完善以国家综合消防救援队伍为主力军、地方政府综合救援队伍和专业应急队伍为骨干力量、基层救援队伍为第一时间处置先期力量、以民兵队伍为突击力量、社会救援队伍为辅助力量、应急专家队伍为技术力量的应急救援队伍。
6. 建立纵向到底的综合应急救援队伍。按照国家统一部署抓好区消防救援支队和镇（街道）应急救援中队建设，加快实现救援处置、联动、训练、保障由“单一灾种”向“全灾种”“大应急”转变。壮大区综合应急救援队伍，并纳入应急管理部门管理。镇（街道）根据区域救援需要建设以消防救援为重点、综合执法人员为主体、政府专职救援队员为骨干的综合应急救援中队，原则上与镇（街道）应急管理办公室合署办公。村（社区）按照“群专结合、适用便捷”原则，建立以村（社区）两委干部和民兵预备役、物业管理人员为主体的村（社区）队伍。
7. 建立横向到边的专业救援队伍。应急管理、自然资源和规划、住房和城乡建设、生态环境、卫生健康、经信、交通运输、文广旅、市场监管、教体、农业农村、林业、水利等部门建立适应本行业领域抢险救援需要的救援队伍，其他部门建立以单位职工为主体的志愿者救援队伍。
8. 建立全覆盖的企业救援队伍。危险化学品、建筑施工、危货运输、城镇燃气、重点水利工程、水上运输及供水、供电等重点行业生产经营单位和＂三上＂企业（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业）依法建立专兼职应急救援队伍。未明确要求建立专兼职应急救援队伍的生产经营单位，明确专兼职应急救援人员。
9. 加强应急救援队伍建设和管理。按照“谁建队、谁管理、谁使用、谁保障”原则，强化应急救援队伍的建设和管理。区级应急管理部门统筹调用和监管应急救援力量。区消防救援大队及行业主管部门负责对区级综合救援队伍业务指导。应急救援队伍在常态下（即非紧急状态下）， 接受组建单位领导、管理，非常态（即紧急状态）下，接受区级应急管理统一领导、指挥、调度。应急救援队伍在履行基本职责的同时，服从上级调度参加跨区域、跨单位、跨行业突发事件的处置。应急救援队伍组建单位要有序组织应急救援队伍学习、教育、培训和演练，不断提高队员的应急处置能力。应急管理部门和专项应急指挥机构要有计划、有层次、有重点地组织各类应急救援队伍的指挥员、骨干力量开展培训，参加各种演练，培养实际应对能力，有针对性地强化专业应急救援队伍、综合应急救援队伍、志愿者应急救援队伍、社会救援队伍之间配合训练，有效提高各类应急队伍的协同作战能力。
（三）建立健全应急运行体系
10. 完善应急预案体系。按照分级分类原则，加快建立突发事件应急预案体系。区、镇（街道）、村（社区）民（居）委员会及各功能区、各社会单位要编制本地区本单位的应急预案。各地各部门要制定完善专项预案。负有安全监管职责的部门和行业主管部门要督促企业制定企业应急预案，对危险性较大的场所、设施设备要“量身定制”现场处置方案，对重点岗位要建立岗位应急处置卡，实现应急预案全覆盖。根据已制定的预案，编制预案简本和操作流程手册，加强预案的公示与宣传。各镇（街道）、有关单位要根据预案制定应急处突作战图，并开展经常性的预案演练；每年组织1至2次综合性演练， ……（未完，全文共5288字，当前仅显示1857字，请阅读下面提示信息。收藏《县应急管理体系和能力现代化建设实施意见》）