在2021年全市深化殡葬改革视频会上的讲话

目录/提纲：……
一、工作开展情况
（一）加强领导，高位推动
（二）试点先行，破解难题
（三）明确任务，突出重点
二、存在问题
（一）公益性骨灰安葬设施配套资金匮乏
（二）公益性骨灰安葬设施土地指标匮乏
（三）公益性骨灰安葬设施使用率低
（四）公益性骨灰安葬设施建设标准参差不齐
三、下步工作任务
（一）在公益性公墓建设上实现新突破
（二）在散埋乱葬治理上拿出硬措施
（三）在移风易俗改革上取得新成效
（四）在殡仪服务中心建设上开启加速度
（五）在规范殡葬行业发展上迈出新步伐
……
在2021年全市深化殡葬改革视频会上的讲话

各位领导，同志们：
2021年，我市殡葬改革工作在市委市政府的正确领导下，在各县市区、市直相关部门全力推动下，紧紧围绕年度工作任务，不断深化殡葬改革，强化殡葬管理，推进公益性公墓建设，全市殡葬改革各项工作取得积极成效。
一、工作开展情况
（一）加强领导，高位推动。市委、市政府高度重视殡葬改革工作，将殡葬改革工作纳入生态文明建设、精神文明建设、乡村振兴战略等重大决策部署统筹推进。 先后对殡葬改革工作作出批示，要求推广典型做法，加快推进绿色殡葬建设。市级成立以市委书记、市长任组长，市委副书记、分管副市长为副组长，各有关部门主要负责同志为成员的工作专班，建立健全网格式责任管理机制，带动形成县乡两级党政主要负责同志齐抓共管殡葬改革的良好局面。同时，起草《殡葬改革暂行办法》，编制《绿色殡葬建设规划》，出台《关于对生态安葬实施奖补政策的通知》等政策文件，为加快推进殡
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配套资金匮乏。省级给予公益性骨灰安葬设施建设奖补较少，同建设任务资金需求量相比差距较大。
（二）公益性骨灰安葬设施土地指标匮乏。殡葬改革进行多年，绿色公益性骨灰安葬设施建设也进入了攻坚决胜阶段，但是土地仍然制约着殡葬改革，制约着公益性骨灰安葬设施的建设。地难找、找地难成为亟待解决的问题。长期以来，一直没有专门的土地指标用作殡葬用地，闲散地、未利用地又稀缺难找，今年要彻底打破土地瓶颈，加快殡葬改革的步伐。
（三）公益性骨灰安葬设施使用率低。随着公益性骨灰安葬设施建设的不断推进，群众的基本安葬需求得到满足，但公益性骨灰安葬设施使用率偏低现象仍然突出，少数乡镇骨灰进公墓的安葬率只有20%左右，这极大影响了殡葬改革的成果和移风易俗的成效。各地要进一步加大移风易俗的推进力度，做好殡葬改革的宣传工作，提高群众对殡葬改革的认可度，有条件的县市区可以予以奖补，调动群众的积极性，提高使用率。
（四）公益性骨灰安葬设施建设标准参差不齐。2020年我市共完成骨灰安葬设施建设587处，圆满完成了省定任务。虽然任务已经按要求完成，但工作标准还有待提高，公益性骨灰安葬设施的建设质量和建设水平还存在较大差距。按照省《公墓管理办法》规定，公墓绿化率不低于75%或者绿地不低于40%，但目前我市公墓绿化率低的问题普遍存在，水泥灌注、大面积土地硬化现象十分突出，下步全市公益性骨灰安葬设施在设计建设过程中，要按照墓穴小型化、墓区园林化的要求，实现真正意义上的绿色殡葬。
三、下步工作任务
下一步，在市委、市政府正确领导和各部门支持下，我们要以此次会议精神为指导，全面开展殡葬改革纵深推进攻坚行动，主要做好以下几项工作：
（一）在公益性公墓建设上实现新突破。按照省委省政府的工作安排，2022年绿色公益性公墓基本满足群众殡葬需求。今年，我市要提前实现这一目标，今年年底实现公益性公墓建设满足我市群众的基本殡葬需求，全省范围内进入殡葬改革的第一方阵。要充分发挥市殡葬改革领导工作专班及有关责任部门的作用，切实加强对县区工作的督促指导，全力打好生态节地公益性公墓建设“三年攻坚战”，高质量完成2021年建设任务。
（二）在散埋乱葬治理上拿出硬措施。针对当前我市殡葬领域存在的散埋乱葬、违规土葬等突出问题，要结合具体实际，不能搞“一刀切”，按照“迁建一批、规范一批、取缔一批”因地制宜。对主干道两侧、公园、风景区等重点区域的散埋乱葬坟头，可以通过迁建进公益性公墓等措施，进行集中安置。对于没有审批手续的小公墓，民政部门和行政审批部门能补办审批手续的应及时完善手续。对于不具备整改条件的，又严重违反建设规定的，在与群众充分沟通的基础上，对违建公墓予以取缔。要加强综合治理，结合扫黑除恶专项斗争，坚决打出殡葬领域违法犯罪行为，净化殡葬市场环境，保障群众合法权益，确保殡葬工作健康发展。
（三）在移风易俗改革上取得新成效。各地要针对当前不利于殡葬改革的社会yq，通过媒体、电子显示屏等有效载体，多种形式，多样方法，广泛宣传殡葬改革对生态文明建设和乡村振兴战略的重要意义。同时要注意发挥村级“红白理事会”作用，把殡葬管理纳入村（社）规民约，引导人民群众增强自我教育、自我管理、自我约束意识，推动殡葬管理社会化，营造有利于我市殡葬改革的社会环境。要积极推广试点县市区先进改革经验，规范各地丧葬礼仪行为；积极加强与各部门的协调，强化资金、土地 ……（未完，全文共2863字，当前仅显示1820字，请阅读下面提示信息。收藏《在2021年全市深化殡葬改革视频会上的讲话》）