在全市化解村级债务暨“十年禁渔”工作电视电话会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于化解村级债务工作
（一）提升认识站位，切实增强化解村级债务工作的责任感和紧迫感
一是债务总额大
三是债权清收难
四是还债能力差
（二）强化工作措施，全面化解村级债务工作
1、明确目标任务
2、强化工作措施
一是依法依规清收债权
二是落实债务减免政策
三是激活要素化解债务
四是发展壮大集体经济
五是加大财政支持力度
六是鼓励政企“结对帮扶”
3、完善监管机制
一是要坚决制止新增债务
二是要加强农村“三资”管理和农村财务日常监管
（三）加强组织领导，确保化解村级债务工作扎实有序推进
一是加强组织领导
二是抓好维稳工作
三是完善工作机制
四是强化考核监督
二、关于“十年禁渔”工作
（一）站位再提高，切实增强做好禁捕退捕工作的政治自觉
1、“十年禁渔”是贯彻_生态文明思想的重大举措
2、“十年禁渔”是确保渔民能长期安居乐业的有效途径
（二）重点再突出，不断强化禁捕退捕工作的各项工作措施
1、“禁”要禁得坚决
一要禁捕
二要禁运
三要禁售
四要禁食
2、“退”要退得稳定
3、“转”要转得精准
4、“稳”要稳得安全
（三）行动再加力，全力保障禁捕退捕工作取得实际成效
一是要种好“责任田”
二是要明确“任务书”
三是要整合“资金链”
……
在全市化解村级债务暨“十年禁渔”工作电视电话会上的讲话

同志们！
今天召开这次化解村级债务暨“十年禁渔”工作推进电视电话会，是贯彻落实_和省委决策部署和_巡视整改要求的再督促、再推进。刚才，**县、**市**镇、**区**镇和**区**镇**村围绕村级债务化解工作，作了很好发言。四个地方在化债工作上抓得扎实主动、很有成效，希望各地相互学习借鉴。**同志还将就这两个方面的工作提具体要求，请大家认真学习领会，抓好落实。下面，我就两个方面的工作讲几点意见。
一、关于化解村级债务工作
（一）提升认识站位，切实增强化解村级债务工作的责任感和紧迫感。我市村级债务有以下几个特点，一是债务总额大。全市村级债务总额达25.1亿元，村平负债101万元；二是兑付刚性强，仅向个人借款债务就达14亿元，占村级债务总额的55.9%，；三是债权清收难。因农户欠缴农业税费形成的债权，时间跨度长，随着农村政策的变化而清收
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略644字，正式会员可完整阅读）……　
摸清债务底数基础上，多措并举，强力化债。一是依法依规清收债权。全市村级债权有23.8亿元，清收债权是化解村级债务的重要途径之一。要向欠款农户和债务人讲明欠债还钱，天经地义的道理，在保持稳定前提下，采取有力措施，分类清收，整体联动，全域推进。推进清欠工作时要做到党员干部带头、国家机关事业单位带头，抓好与村规民约、农村集体“三资”清理、农村信用评级和扫黑除恶等相结合，形成清欠声势与合力。对农户税费改革之前应缴纳的税费欠款，经确认有偿还能力的，要引导主动偿还；有部分偿还能力的，要制定还款计划，分期分批偿还；经群众评议确无偿还能力的，可采取先挂账的办法，待承受能力明显增强后再作处理。对国家机关、事业单位及干部职工的欠款，可采取行政和法律手段限期归还。对企业欠款，按合同协议据实清收，确有困难的，可签订分期还款协议。清欠工作要把握好“度”，不能因清欠激化矛盾，影响_。二是落实债务减免政策。对兴办村级公益性事业形成的债务，各级政府及其相关部门，依法依规给予政策减免和资金支持。对税费改革前村集体欠缴税费形成的债务予以豁免，对村集体拖欠上级有关行政事业单位资金和货款形成的债务，确实无力偿还的，积极与相关单位协商减免。金融机构要制定优惠政策，该核销的按程序予以核销，该减息免息的按程序予以减免。三是激活要素化解债务。通过深化农村集体产权制度改革，村集体可将收回的资产资源，经农村产权交易中心公开招标、竞价承包等，增加集体经济收入用于化解债务；村集体可将清理出来的资产资源租给债权人，双方签订合同，用债权人应交的承包费、租赁费等，冲抵村级债务。四是发展壮大集体经济。积极探索新型集体经济发展路径，通过发展壮大集体经济，从根本上增强化解村级债务的能力。五是加大财政支持力度。市财政已决定连续5年每年安排1000万元资金，对化解村级债务工作实行以奖代补。各县（市、区）要根据化债工作量的大小，合理安排财政奖补资金数额。六是鼓励政企“结对帮扶”。鼓励国有和民营企业、新型农业经营主体等与村集体经济组织“结对帮扶”，支持化解村级债务；引导企业、新型农业经营主体通过捐赠资金、物资等方式，帮助村集体发展产业或用于偿还村级债务；鼓励各驻村“结对帮扶”部门和单位，积极筹措资金帮助驻点村发展壮大集体经济，收益可用于化解债务。
3.完善监管机制。一是要坚决制止新增债务。在化解旧债的同时，坚决防止新债的发生。建立举债审批和责任追究制度。对违规举债的，依法依规追究责任。二是要加强农村“三资”管理和农村财务日常监管。促进村级财务和资产管理规范化、制度化；加强农村财务审计，建立村干部经济责任审计和责任追究制度，对给村集体经济造成重大损失的依法依规追究责任。
（三）加强组织领导，确保化解村级债务工作扎实有序推进。化解村级债务涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，任务艰巨。各地要切实加强组织领导，压实工作责任。一是加强组织领导。县(市、区）要成立由政府主要领导任组长，组织部、农业农村局、财政局、地方金融工作局、司法局和信访局等部门负责同志为成员的协调领导小组。要强化责任落实，为村级债务化解提供组织保障。二是抓好维稳工作。市、县、乡、村各级要组建信访维稳工作专班，对化债工作推进中遇到的矛盾和问题进行研判，及时化解矛盾，切实做好信访维稳工作。三是完善工作机制。县（市、区）是化解村级债务的责任主体，要承担主体责任 ……（未完，全文共5151字，当前仅显示1809字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市化解村级债务暨“十年禁渔”工作电视电话会上的讲话》）