在2021年人口变动情况抽样调查工作培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高对人口抽样调查工作重要性的认识
二、积极看待人口抽样调查新变化，切实做好组织实施
一是改进抽样方法，最终样本单位由以往的调查小区改为住户组
二是调查项目更贴进政策需求
三是多手段控制数据质量
四是完善年度数据评估方法
1、做好调查员培训工作
2、严格按照方案落实新要求
3、在总结普查经验的基础上解决老问题
四是对新增的指标要讲清楚填表要求
……
在2021年人口变动情况抽样调查工作培训会议上的讲话

同志们：
人口变动情况抽样调查工作即将开始，这是2020年第七次全国人口普查后开展的首次人口抽样调查。第七次全国人口普查取得了丰硕的成果，为今后的人口抽样调查奠定了坚实基础。今天会议的主要内容是统一思想认识，明确工作任务，对2021年人口变动情况抽样调查工作进行布置并进行业务培训，以推动把调查工作做严、做实、做细。下面我讲两点意见。
一、提高对人口抽样调查工作重要性的认识
开展人口抽样调查，是落实国家人口发展战略的重要工作。党中央高度重视人口问题，应对人口老龄化战略、制定人口长期发展战略、优化生育政策等，推动和落实国家人口发展战略迫切需要高质量人口信息的支持。去年开展的第七次全国人口普查，全面查清了我国人口数量、素质、结构、分布等情况，这为准确研判我国人口形势提供了坚实信息
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信息支撑。
二、积极看待人口抽样调查新变化，切实做好组织实施
第七次全国人口普查成果丰硕，采用了创新的方法手段，普查工作中取得的普查小区划分、建筑物标绘、住房单元信息等基础数据，为开展新一轮的人口抽样调查及其他相关工作打下了坚实基础。
在充分利用这些普查信息的基础上，国家对2021-2024年的调查制度进行了创新设计，主要有以下几点变化：一是改进抽样方法，最终样本单位由以往的调查小区改为住户组。以七普住户抽样框为基础，国家将在各地核实后统一抽取并下发样本住户组。这种抽样方式可以使样本分布更有代表性，减少对最终样本的人为干扰，更利于控制数据质量。二是调查项目更贴进政策需求。今年在保持核心项目的基础上，删减了行业和职业，增加了反映户口迁移、三孩生育、托幼和养老服务的内容，加强对生育形势和政策实施效果的监测。三是多手段控制数据质量。今年在调查登记过程中将利用行政记录和普查资料库开展数据比对，辅助查找错报漏报问题，同时将继续通过平台监测并探索利用电力大数据和电话回访等多种方式对空房、入户情况等现场调查行为进行质量控制。四是完善年度数据评估方法。以七普数据为基础，严格实行下算一级工作机制。国家将综合分析调查数据、行政记录和手机大数据等信息，并参考各地上报的人口变动情况有关说明材料，统一推算各省（区、市）主要人口数据，确保年度数据与普查数据、全国数据与地区数据之间有效衔接。
今年是新制度的第一年，是新一轮抽样调查的起步之年，起步决定后势。各镇街统计机构、调查两员要从大局出发，积极适应人口抽样调查制度的新变化，提前做好各项准备，根据当地实际情况，切实提高业务水平，保证数据源头质量。要积极做好对被调查户的宣传工作，取得广大群众对人口抽样调查工作的支持和配合，确保调查顺利完成。
为此，我再强调几个具体的要求：
1.做好调查员培训工作。七普在普查员选聘上积累了宝贵的经验，我区在开展统计基层规范化建设中，也组建了一支过硬的基层队伍，选聘出一支素质高、责任心强的调查员队伍，这是保证调查数据质量的重要基础。同时，扎实做好业务培训工作。提高调查员的业务能力，只有将调查制度和指标理解吃准吃透，才能保证现场登记不走样，从源头保证数据准确性。
2.严格按照方案落实新要求。这一轮调查与以往相比进行了创新设计，调整了调查流程，主要是以住房核查取代了以往的入户摸底，建立规范、准确的住房地址库，在此基础上进行抽样。因此住房地址填写是否规范准确、是否便于调查员找到抽中的住房单元对调查工作至关重要。从人口普查结果看，部分地址信息填报的不准确不详细，无法确定是哪所住房，那么无论抽样方法多么科学、现场登记多么认真都无法弥补产生的偏差，甚至会导致下阶段工作无法开展。这对工作细节提出了更高要求，各镇街要给予充分的重视，抓好落实，要深入现场具体检查指导，把这项基础工作做扎实。
3.在总结普查经验的基础上解决老问题。一是在培训中要重点强调容易理解错的地方，如对户籍地和现住地选项理解问题、对家庭户和集体户概念理解问题；二是对前后有呼应的指标要讲清楚逻辑关系；三是要 ……（未完，全文共2610字，当前仅显示1659字，请阅读下面提示信息。收藏《在2021年人口变动情况抽样调查工作培训会议上的讲话》）