在全州盘活存量资产扩大有效投资专题培训会议上的发言

目录/提纲：……
一、***政府存量资产总体情况
一是国有企业资产情况（不含金融企业）
二是行政事业单位国有资产情况
三是地方金融国有企业资产情况
四是自然资源国有资产情况
二、主要措施及取得的成效
（一）深化国资国企整合重组，提升国资监管效能
一是强力推进国企整合重组
二是健全完善现代企业制度
三是强化政策支持
（二）强化行政事业单位国有资产管理，最大限度释放资产活力
一是着力规范行政事业性国有资产管理
二是理顺管理_
三是强化资产管理
（三）优化自然资源资产管理，确保资产绝对安全
一是强化用地保障
二是强化矿业管理
三是强化水资源开发利用
四是强化林草资产管理
三、存在的困难和问题
（一）底数不清、确权办证难
（二）历史遗留问题多，资产价值被低估
（三）盘活方式、经营管理模式创新不足
（四）国资监管队伍能力弱
四、下步工作思路和打算
（一）摸清家底，明晰产权
（二）分门别类，创新发展
（三）强化统筹，保值增值
（四）加强监管，确保安全
五、请求事项
二是请求帮助协调省级有关部门，把***资产移交地方管理使用
……
在全州盘活存量资产扩大有效投资专题培训会议上的发言

各位领导：
根据会议安排，现就***盘活存量资产扩大有效投资情况作如下简要发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、***政府存量资产总体情况
全县国有企业和行政事业单位及特殊资产总额**万元。包括：一是国有企业资产情况（不含金融企业）。全县共有国有及国有控股企业**户，国有企业资产总额**万元，占40.33%，全年实现营业收入**万元，实际上缴税金**万元。二是行政事业单位国有资产情况。已纳入资产报表编制范围的行政事业单位共***户，独立编制机构数***个。总资产为***万元，占40.30%。三是地方金融国有企业资产情况。全县地方国有资产投入参股或控股的地方金融企业户数**户，资产总额***万元，占19.37%。金融企业资产负债率处于合
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资产处置、购置工作，确保国有资产安全完整，促进资产合理配置。二是理顺管理_。按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理_和“财政部门—主管部门—行政事业单位”的国有资产管理模式，全县各级财政部门及时成立管理机构，安排专人负责资产管理工作；各主管部门和行政事业单位也相应建立了机构，完善资产管理制度，全县初步建立起行政事业单位国有资产管理_。三是强化资产管理。一方面，强化源头控制，合理配置资产，防止超标准超预算配置资产，严把“入口关”。另一方面，将行政事业单位国有资产处置收入全部纳入预算管理，用好全国行政事业单位国有资产管理信息系统，加强资产清查、核实、产权登记、资产评估等工作，规范行政事业国有资产处置行为，有效防范国有资产流失，筑牢“出口关”。
（三）优化自然资源资产管理，确保资产绝对安全。一是强化用地保障。在严格落实耕地保护制度、坚决守住耕地保护红线的基础上，千方百计提高项目建设用地保障水平。二是强化矿业管理。坚持以资源定规划、以规划定项目，科学合理设置探矿权、采矿权，最大限度提升采矿权出让收益。三是强化水资源开发利用。坚持市场化、法治化的原则，照“政府主导、企业运作、金融支持”的思路，探索开展“公共财政投入+企业投融资+市场化经营收费”的投融资模式，有效支持水利项目建设。四是强化林草资产管理。以青丘林产科技公司为平台，大力推进“林业生态+国储林项目”，计划实施62万亩国家储备林建设项目，试点开展**示范基地建设。
三、存在的困难和问题
（一）底数不清、确权办证难。近年来特别是脱贫攻坚以来，各地均建成了大批水利、农业生产及加工、道路等基础设施。这些资产分散在部门、乡镇和村集体，权属关系不清。加之规划、用地、消防、质检等手续资料不齐，难以确权办证，以至盘活资产较难，没有最大化发挥价值。
（二）历史遗留问题多，资产价值被低估。主要是老工业园区土地资产、***景区等优质资产，前期价值被低估、产权关系尚未完全理清，导致资产长期低效运转，金融属性没有利用好。
（三）盘活方式、经营管理模式创新不足。对国家稳增长、促发展的财政、金融政策研究不到位，思想保守，担当不足，对闲置资产的挖掘利用办法不多，经营管理粗放，没发挥好国有资本投资和运营公司的职能作用。
（四）国资监管队伍能力弱。缺少会管理、懂经营的专业人才。
四、下步工作思路和打算
（一）摸清家底，明晰产权。集中力量把全县没有确权闲置的国有资产、村集体资产清理出来，依法理顺产权关系，完善相关手续，加快办理产权登记，为依法盘活奠定坚定基础。
（二）分门别类，创新发展。针对资产类别和属性，充分挖掘资产的使用放大价值，引入社会资本方，采取重组、转让、委托经营、拍卖、债转股等多种方式盘活闲置资产。
（三）强化统筹，保值增值。充分发挥财政部门国资管理统筹协调职能和国有资本投资运营公司的作用，巩固拓展国企改革三年行动 ……（未完，全文共2463字，当前仅显示1565字，请阅读下面提示信息。收藏《在全州盘活存量资产扩大有效投资专题培训会议上的发言》）