根治欠薪百日攻坚行动方案

目录/提纲：……
一、总体要求
二、工作目标
三、完成时限
（一）安排部署阶段
（二）组织实施阶段
（三）总结成果阶段
四、责任分工
（一）专项整治欠薪问题
二是开展建筑市场秩序专项整治
（二）专项治理保障工资支付制度落实不到位等问题
（三）专项治理欠薪线索查处不及时等问题
（四）专项治理欠薪_渠道不畅等问题
（五）专项治理欠薪隐患问题
五、具体举措
（一）集中力量攻坚
（二）畅通投诉渠道
（三）开展集中接访
（四）建立工作台账
（五）实行领导包案
（六）两金兜底保障
（七）严格进行约谈
（八）加大惩戒力度
（九）提高处突能力
（十）完善联合执法
……
根治欠薪“百日攻坚”行动实施方案

按照根治拖欠农牧民工工资工作专项组《关于根治欠薪“百日攻坚”行动》有关要求，结合我市实际，制定《根治欠薪“百日攻坚”实施方案》。
一、总体要求
各地区根治拖欠农牧民工工资工作专项组（以下简称“治欠专项组”）和市“治欠专项组”成员单位务必高度重视，进一步提高政治站位，认真贯彻落实_总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，充分认识当前做好根治欠薪工作的极端重要性，结合正在开展的党史学习教育活动及“我为群众办实事”活动，认真抓好本次“百日攻坚”行动，切实维护广大劳动者合法权益。各地要结合实际制定行动方案，明确任务分工，各部门主要领导要统筹调度、督导督办、靠前指挥，分管领导要亲临一线、亲历亲为，指导协调具体案件的处理，发现问题、难点和堵点，亲自上手，化解难题，扎实做好每一个欠薪案件的查处工作，确保攻坚行动取得实效。对监管责任不落实、组织工作不到位引发_性事件或极端事件，依法依规严肃问责。
二、工作目标
通过“百日攻坚”行动，全力以赴“去存量、控增量、提质量、
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欠薪和“超龄工”欠薪问题，依法依规界定劳动关系和劳务关系，精准摸排、精准施策、消除隐患。
责任单位：各地区“治欠专项组”、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市国资委、市教育行政部门。
2．重点领域专项整治。一是开展政府投资工程项目专项治理，对政府投资工程项目进行全面排查，重点检查全国平台线索和信访交办线索中的政府项目、“棚户区改造”工程、农村牧区新开工项目等政府投资工程项目资金安排、拨付情况，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，坚决纠正企业垫资施工、不按进度拨付资金等问题。积极化解政府债务，清偿拖欠的政府投资项目工程款，优先兑现拖欠的农牧民工工资。
责任单位：各地区“治欠专项组”、市农牧局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市发展改革委、市财政局。
二是开展建筑市场秩序专项整治。进一步强化源头治理，加大整顿建筑领域市场秩序力度，促进分包委托总包代发工资制度落实落细，严厉查处未批先建、违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，切实治理因拖欠工程款导致的欠薪问题。
责任单位：各地区“治欠专项组”、市直各行业主管部门。
（二）专项治理保障工资支付制度落实不到位等问题
1．落实工资支付保障制度。按照人力资源社会保障部等十部门《关于印发〈工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法〉的通知》（人社部发〔2021〕53号）、人力资源社会保障部部等七部门《关于印发〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉的通知》（人社部发〔2021〕65号）要求，监督建设单位、总承包单位、分包单位、劳务分包单位落实工程款支付担保、实名制管理、劳动合同签订、按月足额发放工资、工资保证金、农民工工资专用账户开立、人工费用与工程款分账管理、分包委托总包银行代发工资、劳资专管员、_信息公示等制度，组织对每个在建项目填写《根治欠薪“三送服务”调查整改台账》，未落实的应当限期整改，在11月底全部达到国家要求。强化建筑工人实名制平台线上运行，11月底前完成全区房屋、市政在建工程项目用工实名制管理数据全部更新，全部纳入实名制信息系统实施动态监管，为智慧监察上线运行夯实基础。
责任单位：各地区“治欠专项组”、市直各行业主管部门。
2．健全完善管理制度。完善不得批准长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位新项目开工建设、非法手段讨薪或以讨薪名义讨要工程款等问题处置措施和工程款结算等制度并推动落实。
责任单位：市中级人民法院、市检察院、市发展改革委、市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局。
（三）专项治理欠薪线索查处不及时等问题
1．加大欠薪线索化解力度。涉及恒大在建项目欠薪问题的旗县区要全力以赴解决，实现2021年春节前全部解决。全力以赴解决自治区信访局交办的陈欠积案，全力以赴实现全国欠薪案件线索平台线索结案率98%的工作目标。
责任单位：各地区“治欠专项组”、市信访局、市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局。
2．加大欠薪“黑名单”公布力度。及时公布典型欠薪案件，随时公布重大欠薪案件。严格落实欠薪失信联合惩戒机制，对存在严重拖欠农牧民工工资违法行为的用人单位及相关责任人，及时纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，使其一处违法，处处受限。
责任单位：各地区“治欠专项组”、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局。
3．加大涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送力度。落实涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送和会商制度、非法手段讨薪或以讨薪名义讨要工程款等措施，密切联系人社、公安、法院和各部门受理、移送、查办工作，坚决打击拒不支付劳动报酬犯罪，在全社会形成强大的震慑力。 ……（未完，全文共5787字，当前仅显示2032字，请阅读下面提示信息。收藏《根治欠薪百日攻坚行动方案》）