关于区打造“专曙优学”名片的建议

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
（一）教育布局与城市发展同频共振不足
（二）教育质量与群众期盼存在一定差距
（三）教师队伍与教育需求存在一定矛盾
（四）学生素质与健康成长之间不相匹配
三、意见建议
（一）打造“曙然机制”名片，为“专曙优学”全程保驾护航
（二）打造“曙风学校”名片，为“专曙优学”奠定坚实基础
（三）打造“曙晖教师”名片，为“专曙优学”引领前进方向
（四）打造“曙光学子”名片，为“专曙优学”绘就美好未来
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关于区打造“专曙优学”名片的建议

教育是功在当代，利在千秋的德政工程，对增强区域创新创造活力，实现高质量均衡化发展具有决定意义。近年来，**区提出要积极打造具有**辨识度的“专曙优学”名片，努力实现**基础教育的高位优质均衡发展，为全市教育领域共同富裕“甬有优学”全生命周期行动提供有效经验与区域样板。
“专曙优学”名片即是**区围绕人的全生命周期多元需求，迭代升级为民办实事长效机制，着力打造的“专曙”系列名片之一，强调要结合自身区位优势、发展优势，聚焦建设高质量教育体系、高品质育人体系、高效能治理体系，围绕**中学市区共建共管、市属优质初中辐射引领、初高中学习共同体、未来教育研究院等关键领域深化改革、形成有力举措。“专曙优学”名片的打造将为**教育优质均衡、持续发展提供源源不断的动力，助推**教育再创新辉煌。
一、基本情况
全区现有中小学69所，其中初中13所、九年一贯制学校13所、小学43所,在校中小学生82730人；特殊学校1所，在校学生142人。幼儿园129所，其中公办幼儿园57所，在园幼儿32705人。全区共有专任教师7670名，其中事业编制教师4978名（高级教师708名、占比14.2%，中级教师3171名、占比63.7%），省特级教师17名、正高级教师11名、市级各类名优教师150余名。全区义务教育标准化学校比例达到98.4%，中小学入学率、巩固率均达100%，义务段公办学
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合并后，**区教育现代化发展速度滞后，2018年度**省教育现代化发展水平监测结果为69.94分，经过几年的努力，2020年度我区教育现代化发展水平总得分76.03分，高于全省平均1.30分。虽然总体水平有了一定提升，但是距离城市发展、群众期盼仍有一定差距，在全部45个监测点中，有12个监测点低于全省平均分。面对新目标、新形势、新征程，**教育存在较多薄弱环节有待花大力气逐项予以解决，主要体现在以下几方面：
（一）教育布局与城市发展同频共振不足
一是教育布局缺乏前瞻性。规划建设存在滞后现象，部分城区小学学位短期内供给不足，热门学校出现生源爆棚问题，有些近郊镇（乡）新建小区多但配套学校建设没跟上，导致学位供给紧张，适龄儿童入学矛盾比较突出。西部片区存在生源不足，重复建设的情况。二是学校建设方式不够多元。当前，学校建设主要依靠财政投入，资金来源比较单一，区镇两级资金压力较大。此外，财政_存在二元化现象，一定程度制约了城乡一体化考评机制实施，造成部分学校存在管理松散的现象。三是教育资源配置不均衡。城乡学校之间办学条件、办学水平、教学质量等方面仍存在一定差异，农村标准化学校比例97.4%，农村省二级及以上幼儿园覆盖率58.8%，远低于城区。城乡学校办学硬件配置不均，生均教学及辅助用房、生均体育运动场馆、学校规模等存在较大差异。校际均衡差异系数小学为0.287，中学为0.256，差异值没有控制在0.25以内，特别是红星小学的五个校区，严重拉低了均衡指数。
（二）教育质量与群众期盼存在一定差距
一是教育理念有待进一步变革重塑。**作为千年城区，有着悠久的教育文化传统和良好的教育基础。近年来，我区教育理念存在一定程度路径依赖和思维惯性问题，在一定程度上阻碍了整体的教育发展，导致与其他地区教育优势被逐渐缩小，离群众期盼和学习化社会对教育发展的要求还有一定距离。二是教育治理有待进一步提质增效。教育治理_机制尚不完善，尤其是和其他部门的联动治理体系尚未建立。以学前教育为例，对照全国学前教育普及普惠区评估36条指标，我区目前尚有7条指标未达标，包括未建立包括住建、应急等部门等安全管理联动机制，未完善各部门参与过程性管理等记录；未落实公办园教师待遇保障政策，评估中要求公办幼儿园劳动合同制教师平均（基本工资+绩效工资），目前达到此标准难度大。三是教育品牌有待进一步打造彰显。面对新形势新变化，教育教学方式、人才培养模式、个性化教育新需求对区域教育优质发展提出了新要求，学校自主发展和特色发展能力有待加强。擦亮老品牌、打造新品牌迫在眉睫，原有的百年教育老字号，已有的国字号教育品牌，在新时期需要“再出发”，已具雏形的新品牌需要盘点、梳理、塑造，有待扩大社会影响力。头部初中数量明显不够，教育资源“城区强、农村弱”的问题依然突出，远不能满足人民群众对美好教育的期盼。
（三）教师队伍与教育需求存在一定矛盾
一是队伍建设亟待优化。全区教育系统校（园）长、教师队伍的整体水平有待提升，名特优校（园）长、教师占比不高。教师缺编和结构性缺编矛盾较明显，中心城区和西片区师资力量不均衡，西片区义务段学校教师编制普遍紧张，且教师较为年轻，职称水平总体低于城区。同时心理健康、艺术等学科专任教师及校医配备不足，幼儿园公办教师比例较低。二是教师管理亟待强化。在校（园）长管理方面，存在年龄结构、人才梯次结构、学历结构不够优化等现象。在普通教师管理方面，优质教师资源流动性较差，“双减”政策实施以后，教师工作压力和负担大幅增加。在编外教师管理方面，编外教师招聘目前缺乏规范的管理制度和严格的约束监督，各单位对编外用工的聘用、管理、社会保险、劳动合同签订、薪酬等没有制定相应制度，单位与单位间工资福利待遇参差不齐的现象比较突出。三是服务水平亟待深化。与**、**等城市相比，在招聘环节存在机制不够灵活、程序不够简化、招录引进新模式不够丰富等问题。政策激励机制需要进一步健全完善，目前，全区公办中小学、幼儿园缺乏一体化考核，无法通过学校评价机制的科学运行和考核结果的合理使用来激励教师提高教学质量。此外，在待遇保障方面，义务段编外教师待遇偏低，且缺乏职业上升空间，队伍稳定性差。
（四）学生素质与健康成长之间不相匹配
一是“五育并举”发展体系不够健全。全面推进素质教育过程中仍然存在学生五育发展不够均衡、存在重智能轻人格的培养理念、“五育并举”课程体系不够融合完善等问题，影响了学生的身心健康。二是青少年心理健康问题亟需重视。根据重点抽样及全面普查调查研究结果显示，我区有9成以上的中小学生有强烈改善和提升自身心理素质的愿望，有4成多的中小学生存在着心理适应不良现象。主要存在心理专业师资短缺、原生家庭影响突出、医疗转介矛盾突出、缺乏系统的心理动态监测评估体系等问题。三是家校社协同育人机制仍需完善。教育不仅包括学校教育，还应包括家庭教育和社会教育。一方面，学校和社会对家庭的教育指导力度不够，尤其是农村家长学历偏低，观念落后，部分家长忙于生计忽视教育，如不加强教育指导 ……（未完，全文共11329字，当前仅显示2695字，请阅读下面提示信息。收藏《关于区打造“专曙优学”名片的建议》）