关于乡村民宿发展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、民宿发展情况
（一）基本情况
（二）工作开展情况
一是强化规划引领作用
二是突出政策指挥棒作用
三是推动民宿品牌化发展
四是推动民宿集群式建设
五是集聚行业优秀人才
六是加强民宿宣传营销
二、存在的问题与不足
一是民宿建设“一哄而上”
二是发展不平衡、不协调
三是服务水平不高
四是监督管理机制有待完善
三、工作建议
一是完善_机制，加强规范管理
二是用足支持政策，壮大市场主体
三是完善配套设施，建设民宿集群
四是提升文化内涵，加强品牌建设
五是加强学科建设，壮大人才队伍
……
关于乡村民宿发展情况的调研报告

一、民宿发展情况
（一）基本情况
**市民宿发展比发达地区滞后，但转型发展较快。民宿初期以农牧家乐形态为主，即民宿1.0版。2019年，**旗壹蒙壹牧、**县杏花小筑等民宿的出现，标志着我市民宿步入2.0版。2021年，**旗以**达火山地质公园为核心，整村推进**达苏木周边7个村打造民宿集群。民宿集群式发展在全市迅速铺开，**市民宿正式步入3.0版。
**市旅游民宿从2019年的3家发展至现在的104家，年均增长148.11%。其中，建成34家、在建46家、改扩建24家；已运营53家，未运营51家；房间数1635间，单日最大接待游客量7057人。2022年全市新建旅游民宿36家，年内计划新增房间518间、床位2449个。截至6月底，全市乡村民宿占比高达96.1%，基本形成以**旗**达火山民宿集群、**村民宿聚落、察右前**村、**县**等为主的民宿集聚区。
2021年民宿产业带动近万名农牧民就业，人均每年增收2800元。经初步测算，全市民宿产业将带动旅游业、农牧业、建筑业、交通运输业以及餐饮住宿、文化娱
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资1.38亿元。 其中**旗通过“政企合作”“村企合作”模式引进优秀企业，对**、**村、**村、**等具有原生态风貌和优质地域条件的“空心村”进行整村改造，打造精品民宿群落。**县引入中国扶贫基金会“百美村宿”项目，利用1500万元扶贫资金打造涝力海“百美村宿”。
五是集聚行业优秀人才。搭建大学生、农民返乡创业民宿旅游平台，吸引鼓励大学生、农民、能人大户等高学历、对家乡有情怀的人才参与乡村民宿建设。如游牧星空民宿、亦辰农庄民宿、壹蒙壹牧民宿为大学生返乡创业项目，明星沟窑洞民宿、瓦窑山居民宿、武要古城庄户人家民宿为企业老板和能人大户返乡创业项目。举办全市旅游民宿等级评定与标准化建设培训班，邀请行业知名专家徐金印授课，共培训行政管理人员和旅游民宿从业人员90余人。
六是加强民宿宣传营销。将乡村民宿作为“周末休闲游·四季好去处”宣传推介的拳头产品，投入1796万元在北京社区、高端楼宇、地铁、西客站、广播电台、高铁投放宣传广告，在呼包鄂乌智慧文旅一体化平台、官网、微信公众号、抖音及携程APP平台等新媒体矩阵，开设旅游民宿专题栏目。发挥**达地质公园、辉腾锡勒黄花沟草原旅游区、壹蒙壹牧民宿、游牧星空民宿等“内蒙古网红打卡地”示范引领作用，开展网红打卡、线上推介、直播带货等宣传营销活动。
二、存在的问题与不足
一是民宿建设“一哄而上”。民宿行业投资大、回报周期长。有的地区一味扩大规模，盲目发展、盲目投入；有的地区周边没有旅游资源或远离景区，基础设施条件差，却盲目建设民宿，甚至是大拆大建。“一哄而上”的建设、盲目的投入，极易造成市场恶性竞争，令投资者血本无归。此外值得关注的是，我市大风日数多、风力大、风速快，对建筑物抗风、保暖性能要求高。部分民宿为了快速营业，采用EPS（发泡聚苯乙烯）模块化集成房屋，抗风、保暖、防火性能难以保证，存在诸多安全隐患。另外，EPS模块化集成房屋建成后难以更改结构，不利于升级改造、二次利用，易造成资源浪费。
二是发展不平衡、不协调。一方面区域间发展不平衡、不协调。我市乡村民宿发展好的地区以优质旅游景区为核心，乡村民宿在周边聚集。从图4可以看出，察右中旗、四子王旗、**县、**县旅游资源众多，乡村民宿数量却很少。主要原因在于其周边以农牧家乐为主，升级转型缓慢。另一方面季节间不平衡、不协调。我市旅游“冬冷夏热”现象在乡村民宿也有体现。乡村民宿旺季集中在6-9月，旺季一房难求，淡季关门歇业，两极分化严重。
三是服务水平不高。目前，我市乡村民宿服务内容千村一面、内容单一，特别是民宿主人参与、用心用情服务游客的不多，大多数仍停留在满足游客饮食、住宿基本需求，缺少具有“体验感”的服务内容，无法满足游客深度体验、“沉浸式”度假的需求。再者，我市乡村民宿服务人员多为本地及周边村民，没有受过专业训练，服务意识较弱，无法满足游客需要，甚至引发游客投诉。
四是监督管理机制有待完善。首先，旅游民宿发展缺乏行业规范。国家层面缺乏对民宿行业统一且具有操作性的法律依据，自治区层面没有明确的管理办法或指导意见。监督管理缺乏依据，规范和制约民宿经营中的违法违规行为存在困难。其次，缺乏多部门协同管理机制。民宿发展涉及消防、公安、工商、食药、旅游等多个行政监管部门，民宿虽然由文化旅游部门牵头负责，但是审批管理主体责任还不明确，仍未形成各部门共同参与、协同管理的机制。
三、工作建议
一是完善_机制，加强规范管理。建立文旅、发改委、财政、公安、自然资源、住建、市场监督管理、消防、生态环境、林草、金融等部门的乡村民宿发展联席会议制度，加强部门间协调联动，在规划建设、规范管理、公共服务、环境营造、安全保障等方面同向发力。
建立文化旅游、市场监督管理、公安、消防、住建等部门的联审制度，对前置条件进行初审，建立等级民宿储备库。制定符合地方实际的民宿行业标准和细则，明确证照办理条件和流程，规范民宿的准入和退出。成立全市旅游民宿行业协会，制定民宿行业标准及行业服务规范， ……（未完，全文共4239字，当前仅显示2141字，请阅读下面提示信息。收藏《关于乡村民宿发展情况的调研报告》）