关于聚焦加快推进水岸文旅建设的调研报告

目录/提纲：……
一、项目的调研背景及现状
二、存在问题
（一）缺乏规划引领，功能定位不清
（二）政策掣肘活力，配套建设滞后
（三）景观节点零散，项目支撑不足
（四）基础配套陈旧，运维资金短缺
三、几点建议
（一）以“全域旅游”为引领，重点打造**文旅产业发展新规划
（二）以“资源整合”为支撑，精心打造“云江秀水·十里画廊”精品旅游线路
（三）以“两岸水运”为主线，深入挖掘创新“旅游+”特色发展新模式
（四）以“创新营销”为载体，全力打响提升**水域旅游知名度
（五）以“政策倾斜”为保障，全力助推**文旅开发建设提供坚强支撑
（六）以“生态保护”为已任，继续擦亮“水经济”绿色高质量发展本色
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关于聚焦加快推进****段水岸文旅建设的调研报告

**水库作为**市的“大水缸”，位处**县西南部，是**上游地区的重大天然生态屏障。它保障全市700多万**人民饮用水安全，肩负着重大政治经济社会责任，在**地区长远发展中，具有十分重要的战略地位。近年来，市委、市政府对**水库水源保护工作高度重视，建立了生态补偿机制，开展了畜禽养殖污染治理和生态移民搬迁等工作，**水质有了明显的好转。但随着水源地保护政策措施的不断加码，沿岸人民生活及产业发展受到了越来越严格的政策限制，致使两岸三镇发展空间受到严重挤压，发展路径举步畏艰，居民转产转业就业难度加大，保护与发展的矛盾和问题越来越突出。如何走出“云江秀水、共同富裕”之路已成为了摆在当前的一个难点、重点工作。
**流域风光独特，景色优美，自然条件得天独厚，有“云江秀水·十里画廊”的美誉。**是**市的重要水源，是展现**山水景观特色和发展休闲旅游的重要区域。进入“十四五”新发展、新机遇，步入共同富裕的新征程上，省委实施山区26县“一县一策”，定位我县发展大健康
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大花园的背景下，如何加大开发东南片以水为主题的“水韵旅游”文章，加快推进****段水岸文旅发展建设亟不可待。
二、存在问题
（一）缺乏规划引领，功能定位不清。“十三五”时期县委县政府专题修编“云江秀水·十里画廊—云飞七彩”发展规划，把云江秀水定位为打造成集文化创意、生态体验、人居休闲和康体养生于一体的现代服务业综合集聚区、康体休闲旅游胜地。在推进实施时，相较由西坑、铜铃山区块联动开发创建森林氧吧小镇，南田、百丈漈以“伯温文化”引领创建的国家级5A级旅游景区，**沿岸文旅开发缺乏统一规划实施引领以及重大旅游项目的支撑。在项目建设过程中，还是习惯于各自为战，缺乏整体联片统筹开发的理念及顶层设计、协商推进，旅游业对区域经济的综合带动作用还没有充分发挥出来。镇区规划布局相对滞后，商圈、街区等建设短板明显，商贸业态档次偏低，湖滨绿道等功能板块布局随意。总而言之，**水岸文旅规划篇章虽已酝酿良久，但却迟迟未能成型。
（二）政策掣肘活力，配套建设滞后。随着**水源地保护政策措施的不断加码，沿岸产业发展受到越来越严格的限制，最具发展潜力的水韵旅游资源被划入生态红线，招牌式的青山绿水发展空间被挤压，导致**沿岸片区缺乏驱动性大项目支撑和引领，**、**、**等乡镇尚未从**这条历史黄金水道中赚到“黄金”，就先吃到了“黄连”，两岸经济一度“黯然失色”，只能守护着大水缸，望水兴叹。比如，**仙境般的观赏价值景观未能得到挖掘开发，观景平台建设近乎为零；沿江多个滨江公园全域在环保红线范围内，建设受限，就连新建公厕这等“小事”的必需设施都无法解决；同时，沿岸大片区小景点错落分散，许多优美的自然景观开发受限，这跟我县西部地区轰轰烈烈的旅游发展局面形成强烈反差，呈现出“西热东冷”现象。
（三）景观节点零散，项目支撑不足。从目前**沿岸乡镇文旅状况而言，发展并不平衡。头部（**）不拔尖，中间（**）不坚强，唯有下游**镇创有3A级景区樱花岛，能够带动一些休闲旅游产业，但在全域旅游区位中显得势单力薄。特别是中间**段，前期以工业为主，文旅开发明显不足，以至于不能有效衔接**与**之间的旅游线路。作为鼎鼎大名的**水库水源保护地，也作为**山水景观特色和发展休闲旅游的重要区域，两岸三镇景观节点零散，存在不少断点和堵点，缺乏重大旅游配套项目引领和支撑，发展相对畏艰，优质文旅项目在这里似乎总是“难以施展”，未能有效形成水岸文旅大体量建设空间。
（四）基础配套陈旧，运维资金短缺。**和**作为**人民大水缸的所在地，牺牲了大量的土地和创业就业机会，但直到今天，这种牺牲获取的补偿还微不足道。**水库建成至今20余年，国家、省市县在这里的投入，不是依照实际逐年增加生态补偿，反而是因为顾虑太多、思想保守，交通、产业等重大基础设施建设明显滞后，旅游建设资金明显偏少，让沿江两岸百姓没有丝毫获得感，基础配套十年不变，乡村面貌落后陈旧。近年完工的**二期综合治理工程许多节点也因缺乏后期维护资金投入，导致创新和运营维护能力不足，管理缺位有名无实，设施荒废、杂草丛生，圈地种菜现象频现。
三、几点建议
（一）以“全域旅游”为引领，重点打造**文旅产业发展新规划。依托**沿岸独特的资源优势和深厚的文化底蕴，以“全域旅游、共建共享”理念统揽全局，进一步“把脉问诊”，片区规模化、整体差异化做好**文旅规划和顶层设计。以打造“水经济小镇”为切入点，按照“水上、岸上、山上”三位一体理念，推动水上通道与岸上空间、山上资源有序联合开发，统筹抓好以“水安全、水资源、水环境、水生态、水经济、水文化”等高能级主导产业引育与开发，综合考虑城镇功能定位、周边环境保护、交通配套支撑、传统文艺传承与挖掘、绿化美化亮化等建设工程，推动生态环境、历史风貌和经济产业深度融合发展，以良 ……（未完，全文共5813字，当前仅显示2041字，请阅读下面提示信息。收藏《关于聚焦加快推进水岸文旅建设的调研报告》）