在县委农村工作暨林长制工作领导小组第一次全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、坚决守住粮食安全底线，扛实粮食安全政治责任
二、坚决守住不发生规模性返贫的底线，全力巩固拓展脱贫攻坚成果
三、聚焦产业促进乡村发展
四、扎实稳妥推进乡村建设
五、突出实效改进乡村治理
六、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导
七、全面深入的抓好林长制工作
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在县委农村工作暨林长制工作领导小组第一次全体会议上的讲话

同志们：
今天我们召开县委农村工作暨林长制工作领导小组第一次全体会议，主要任务是：深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，研究分析当前“三农”工作面临的形势，安排2022年“三农”工作，并对林长制工作进行安排部署。
刚才，AA同志传达了中央和省委一号文件精神；SS同志通报了林长制工作情况，作了安排；DD同志对“三农”工作进行了部署，FF同志传达了林长制工作“六项制度”并作了要求，大家要结合实际，认真抓好落实。
党的十八大以来，_总书记对新时代“三农”工作进行了系统阐述，提出了一系列重要思想、重要论述、重大判断和重大举措，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循。总书记两次考察云南，对农业农村提出了要求：第一，着力推进现代农业建设；第二，立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌；第三，加快推进农业供给侧结构性改革，要做强高原特色农业；去年，书记给沧源县边境村老支书们的重要回信勉励我们要建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。我们一定要把_总书记的殷殷嘱托转化为工作动力，抓好落实。
过去一年，我们
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快、措施不够力、节奏不够稳，矛盾就会越来越突出、城乡差距就会越来越大、工作就会越来越被动。全县各级各部门要深刻认识做好“三农”工作的特殊重要性，坚决贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真落实中央、省委、市委农村工作会议各项工作部署，把“三农”工作做实、做好。下面，我讲七点意见。
一、坚决守住粮食安全底线，扛实粮食安全政治责任
粮食安全非常重要，_总书记三令五申，多次强调中国人的饭碗主要装中国粮。保障粮食和重要农产品有效供给始终是“三农”工作中的头等大事。
第一，要稳产量。一是要稳住面积。我县人均粮食占有量510公斤，虽然略高于全省的409公斤和国际公认400公斤的粮食安全线，但仍处于紧平衡状态，安全问题不容忽视。我们必须要把粮食安全责任扛牢，落实好党政同责各项要求，确保粮食面积产量只增不减。今年45.6万亩粮食播种面积要赶紧分解落实到乡镇、到村、到种植主体、到田块，确保完成任务。要妥善解决“产业争地”问题， 要把“坚果＋稻谷”“烤烟＋稻谷”等套种、轮作模式搞好，解决这些矛盾。二是要提高单产。全县粮食单产仅192公斤，比全市低51公斤、比全省低115公斤、比全国低195公斤，如果单产能达到全国的平均水平，产量要翻一倍。要抓好良种选育、推广，今年省上明确要推广50万亩杂交稻“上山”旱种，还明确每亩补贴200元，市上下达给我们1.5万亩的任务，要赶紧对接汇报、分解下达。要用精用准政策，提高农业补贴政策精准性、稳定性和时效性，落实好耕地保护补贴、农机购置补贴等惠农政策。要增强农业防灾减灾能力，加强监测预警网络建设，提升农作物病虫害防治能力。三是要建设良田。今年我们已启动1.68万亩，现在又争取了5万亩，这6.68万亩任务必须高质量完成。省上的要求是奖优罚劣，任务完成好的给予资金奖励，完成不好的要通报、批评、约谈。我们的基础好，要继续保持。要多方筹措资金，把“十四五”规划剩余的12万亩任务尽快落实，要争取中央预算内投资、专项债券、土地整治等政策，多渠道保障和推进高标准农田建设。要加强土壤改良和地力培育，科学轮作休耕，提高耕地质量。
第二，要调结构。今年市上首次向我们下达大豆种植任务9300亩，这是落实中央1号文件和中央农村工作会议精神的重要举措，这个中央有明确的政策补助，我们要主动研究、主动尝试，如果可行性好，要大力对接，争取更多配额。
第三，要保耕地。坚决担负起耕地保护的主体责任，采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度。要结合实际开展撂荒地治理。要落实好耕地占补平衡要求。要加大耕地执法监督力度。要严控非农建设占用耕地。要深入推进农村乱占耕地建房整治，我们去年摸排到违法图斑2898个1682.71亩（占耕地1524.65亩，其中基本农田311.41亩），要继续做好后续工作，要加强监管，决不允许有新的增量。
第四，要丰富“菜篮子”。落实好“菜篮子”县长负责制，调控好生猪产能，确保肉、禽、蛋、奶、蔬菜等重要农产品有效供给，随时关注市场并做好应急储备和调运工作。
二、坚决守住不发生规模性返贫的底线，全力巩固拓展脱贫攻坚成果
根据去年监测数据，我县脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户仍有475户1455人，必须高度重视。要做好防风险、抓衔接、促发展工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
第一，要精准监测。要管好用好“一平台三机制”，要抓宣传、抓培训，让老百姓知晓、会用、经常用。县乡村干部要按照2022年省定7000元的监测底线，干部做好入户排查、部门做好监测预警，做到定期跟踪、动态管理，精准发现帮扶对象，第一时间帮他们解决问题。
第二，要精准帮扶。基础不牢，地动山摇。要坚持“缺什么补什么”的原则，优先把“两不愁三保障”、饮水安全、医疗保障、养老参保、控辍保学等基础工作抓到位、抓实在，绝不能因为基础工作做不好，又出现新的返贫和致贫。
第三，要抓好增收。要把底子摸清，各乡镇党委书记回去就安排逐村逐户排查，人均收入5000元、6000元、7000元、8000元、9000元、10000元以下哪个档次到底有多少人，是哪一家哪一户，要清清楚楚、列出台账、心中有数，然后才能一户一策，有针对性的帮扶。要抓产业帮扶，围绕“糖、茶、果、烟、畜”把优势产业抓起来，把边民互市等创新业务抓起来；要抓集体经济，把农村资源资产和发展动 ……（未完，全文共8549字，当前仅显示2335字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委农村工作暨林长制工作领导小组第一次全体会议上的讲话》）