在县2022年国资国企专题会上的讲话

目录/提纲：……
一、以改革创新为动力，深化实施国企改革行动
一是持续推进深化改革攻坚工作
二是分层分类推动混合所有制改革
三是健全市场化经营机制
二、以新发展理念为引领，全力提质增效稳增长
一是加快企业转型升级
二是优化管理挖潜增效
三是提升自主创新力量
四是谋准谋实项目建设
三、以高效监管为关键，全面提升运营管理水平
一是转变监管职能
二是健全监管机制
三是创新监管方式
四是正确处理政企关系
四、以安全发展为底线，主动防范化解风险隐患
一是严防企业债务风险
二是严防投资运营风险
三是加快完善内控体系
四是加强企业法治建设
五是坚决推动安全发展
五、以党的领导为根本，推动国企高质量发展
一是坚持政治统领
二是突出党建引领
三是从严管党治党
四是营造浓厚氛围
……
在***县2022年国资国企专题会上的讲话

刚才，各县属国有企业分别汇报了企业运营情况、存在的困难及下步打算，县级部门以及各银行分别围绕如何支持县属国有企业发展进行了发言，县级分管领导也作了发言，都说的很好，我都赞同。
近年来，***县积极顺应新时期发展形势和发展需要，把建强壮大国有企业作为增强经济发展活力、推动经济发展的重要任务和支撑，千方百计强化产业布局、狠抓经营管理，国有企业资产总额不断扩大、实力不断增强。
但也要正视存在的问题：一是企业负担过重，公共建设、城市经营等公司承担过多的政府性公益服务事项，为解决神仙池经营权等政府性历史遗留问题，接纳划转安置人员多达219人，占国企从业总人数34.5%，导致企业运行负荷较大。二是政企分离不彻底，我县县属国有企业5家二级平台公司就有两家长期承担政府性事务，其中城市经营公司中的垃圾三厂（餐厨垃圾厂、生活垃圾厂、医疗废物处置中心），自来水厂（**自来水厂、**镇自来水厂），污水处理厂（县城污水处理厂、**镇污水处理厂）等均为公益类公司，运行经费基本为政府补助款，加之基础设施建设、运行成本增加等原因，长期处于亏损状态。三是发展基础薄弱，我县各县属国有企业均为近5年内新建立，集团公司去年5月才成立，文旅投、公建投等较为有发展潜力的企
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略865字，正式会员可完整阅读）……　
立相关联席会议机制，定期进行沟通，此项工作由县经信局牵头拿出具体方案。二是分层分类推动混合所有制改革。混改的重点和关键是对企业治理结构的改善和经营治理水平的提升。按照“因企施策”的原则，重点推进二三级子公司“走出去”，主动争取与不同性质的企业合作，依据完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，通过股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式，重点推动企业混合制改革。三是健全市场化经营机制。国有企业要转变行政化管理思维和方式，探索推行经理层成员任期制和契约化管理，通过引进市场化竞争机制，建立健全国有企业人才招聘制度，加强人才引进和培养力度，加快薪酬制度改革，实现效益与工资增减同频，切实配齐、配强国有企业领导管理人才。此项工作由县委组织部、县人社局牵头抓好落实。
二、以新发展理念为引领，全力提质增效稳增长。“创新、协调、绿色、开放、共享”是新发展理念的科学内涵，创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，县属国有企业要将新发展理念作为发展思路、发展方向、发展着力点的指挥棒和红绿灯，奋力推动国有资产经营有序、国有企业发展壮大，不断体现经济效益和社会效应。一是加快企业转型升级。要紧紧抓住构建新发展格局所带来的政策、市场、资源等有利要素，牢牢把握建设“三地一典范”带来的新机遇，调整优化发展目标、发展路径、发展模式，加快淘汰落后产能，不断增创竞争新优势，全面开展国有企业“瘦身”专项行动，清理、撤销、合并空壳、亏损、无效、低效的参控股公司，同时对国有企业从业人员按照市场竞争机制进行精简，全力为企业松绑赋能。此项工作由县人社局、县国资中心、集团公司牵头抓好落实。二是优化管理挖潜增效。要把“赚钱”放在突出位置，严控成本、降低费用、优化投资;要建立健全严格、规范、全面、有效的内部管理制度体系，合理划分国资中心与集团公司、集团公司与子公司的职责边界，进一步提高管理效能。请县国资中心拿出具体方案。三是提升自主创新力量。要针对我县国有企业创新不足、科技含量不足的实际情况，拿出切实可行的战略规划，借助科研院校、创新型企业等各方力量，加强关键领域的突出引领作用。企业管理管理层要不断提高专业化力量水平，运用法治思维和法治方式，努力成为新时代企业经营管理的行家里手。四是谋准谋实项目建设。谋划项目建设要把经济效益放在第一位。各企业要建立“十四五”储备项目滚动台账，加快落地一批完善企业产业链、培育新增长点的好项目、大项目，着力提升国有企业经济效益、社会效益。要加大同央企、省企、州企的合作力度，主动推动签约项目的落实落地。要一切围着项目转、一切围着项目干，高效做好重点项目前期工作，加快推动续建、在建项目进度，争取早开工、早投产、早达效。
三、以高效监管为关键，全面提升运营管理水平。国企管理是运营高效的重要基础，不同的发展阶段面临着不同的实际问题，必须以管理效率为重点开展管理提升工作，强化基础管理、突出管理创新、形成企业文化，充分发挥好人力、物力、财力、信息等资源优势，实现省、快、多、好和最大投入产出效率。一是转变监管职能。要处理好“放”与“管”的关系，坚持放活与管好相统一，更加注重事中事后分层分类监管，围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本平安等重点，加快完善权力清单和责任清单管理制度，进一步明确企业自主决策权力、报审等职责边界，加快制定分级授权管理办法，高质高效监管运营国有资本。此项工作请县财政局、县国资中心牵头尽快提出方案。二是健全监管机制。要切实建立健全国资国企监督管理制度体系，加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度，严肃追究违规投资经营责任，切实加强跟进督办、规范治理。请审计、纪检、财政、国资等部门进一步加大监管力度。三是创新监管方式。要探究实施更精准有效的分类监管、分类考核，突出净利润、资产负债率、社会效益等指标，加强对重点企业的“一企一策”指导，不断提升服务企业的力量和水平。四是正确处理政企关系。各行业主管部门要厘清管理和指导的职责边界，充分利用政策、资源等优势，进一步加大对国有企业的支持力度，协助企业按照市场化规律进行转型升级，培育好、扶持好、服务好国有企业，从而做大做强国有经济。
四、以安全发展为底线，主动防范化解风险隐患。企业安全管理是信息化时代企业管理的重要组成部分，防范化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重 ……（未完，全文共4812字，当前仅显示2431字，请阅读下面提示信息。收藏《在县2022年国资国企专题会上的讲话》）