中院院长在全市法院7月份重点工作讲评会上的讲话

目录/提纲：……
一、认真谋划主题教育，持续推进_新时代中国特色社会主义思想入心入脑
二、准确适用新版审判管理指标体系，推动审判质量、效率、效果有机统一
（一）质量方面
（二）效率方面
（三）效果方面
三、持续深化执行权运行机制改革，推动执行工作更加规范、高效
四、聚焦重复信访案件化解，推动信访形势更加平稳向好
五、全面从严管党治警，推动新时代法院队伍建设高质量发展
……
中院院长在全市法院7月份重点工作讲评会上的讲话

同志们：
今天，我们以视频会议的形式召开全市法院7月份重点工作讲评会，主要目的是，回顾总结1-7月份工作情况，重点就当前审判执行工作中存在的重点难点问题进行分析研判，进一步理清思路、明确方向，全力推动全市法院审判执行质效高质量发展，确保实现全年工作目标。
刚才，几位院领导通报了上半年审判、执行、信访等方面工作情况，从通报情况看，当前全市法院还存在一些短板弱项。尤其是，一审服判息诉率、生效案件被改判发回重审率等质量指标还处于全省落后状态。从7月份收结案情况看，全市法院普遍存在结案率下降的现象，说明有的法院和同志产生了“歇一歇、喘口气”的松懈思想。提升审判执行质效是一项系统性、长期性的工程，我们现在仍处在爬坡过坎的关键时期，还没到松劲歇脚的时候，必须时刻保持清醒头脑，始终坚持问题导向，持续用力、久久为功，才能推动审判执行主责主业持续优化向好。下面，就近期的重点工作，我讲五个方面的意见。
一、认真谋划主题教育，持续推进_新时代中国特色社会主义思想入心入脑
开展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大安排，是今年全市法院的首要政治任务。根据中央部署安排，9月份，全市法院将全面开展主题教育活动，两
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略917字，正式会员可完整阅读）……　
，推动审判质量、效率、效果有机统一
建立符合司法规律、科学管用的审判质量管理指标体系，是最高法院张军院长一直强调的重点工作。今年7月1日至9月30日，2023年版的指标体系在**等11个省（市）法院试行，明年将正式在全国推开。我省虽然并未在试点范围，但***院长对新版指标体系高度重视，在*月**日召开的省法院党组会上专门要求，全省法院也要按照最高法院指标体系的最新标准，结合工作实际尽快修改完善并组织实施。全市法院要不等不靠，及时学习新版指标体系内容和标准，尽快读懂吃透指标内涵，把握其中的核心指标，尽早转变审判管理工作理念，确保一旦全面实施，我们能第一时间跟上上级法院的工作步伐。
根据新版指标体系设定的合理区间分析，今年以来，全市法院审判效率指标持续向好，但一审、二审案件质量和效果有待加强，具体情况刚才**同志、**同志和**同志已经进行了讲评，请各基层法院和中院各部门紧盯落后指标，认真分析原因，找准症结，抓住具有带动性、推动性、牵引性的关键指标，着力提升案件整体质效。下面，主要强调下当前审判工作中存在的几个突出问题：
（一）质量方面
一要高度重视生效案件被改判发回重审率高、一审案件被改判发回重审率高、进入再审率高的问题。生效案件被改判发回重审率是新版指标体系评价审判质量的重要指标之一，设定的合理区间是**%-**%。上半年，全市法院生效案件被发改率为**%，截至7月份，该指标为**%，上升幅度明显。上半年，全市法院一审案件被改判发回重审率为**%，高于全省平均值（**%），全省排名第**名。截至7月份，该指标为**%，比6月份略有下降。上半年，市中院二审案件进入再审率为**%，高于全省平均值（**%），全省排名第**名。截至7月份，该指标为**%，与全省平均值差距较大。数据是真实客观存在的，从数据中我们能看到自身存在的短板不足，全市法院要找准问题症结，结合省法院统计分析结果及案件质量评查的实际，找准被发改和进入再审案件的共性问题和个性问题，深入分析研判，以庭室、法官个人为单位有针对性地开展业务指导和整改工作，在提升案件办理质量上下真功夫、狠功夫。要紧盯疑难复杂案件，实行类案、系列案裁判强制检索，推动裁判标准统一；压实院庭长“一岗双责”监督管理责任，强化专业法官会议、审委会作用，着力化解疑难复杂案件。要努力提高能力水平，常态化开展文书质量评查和网上文书情况复查，对瑕疵案件、不合格案件及错案主动予以纠正；持续完善专业化审判格局，强化对上、对下业务交流，统一重大疑难问题的裁判标准和办案思路，不断提升专业能力和裁判水平。
二要高度重视刑事二审开庭率低的问题。刑事二审开庭，是落实“诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心”要求、提升刑事审判工作质效的抓手，也是市法院党组一直在强调的工作，虽然上半年有所提升，但提升效果不明显，距离全省平均值仍有较大差距。上半年，我市刑事二审案件开庭率为**%，低于全省平均值（**%），全省排名第**名。市中院全体刑事法官要首先转变司法理念，改变书面审判的思维惯性，树立以开庭为原则、不开庭为例外的意识，尤其是对《刑事上诉二审案件开庭范围》规定的8种情形案件，要做到一律开庭审理。针对刑事被告人分散关押，组织开庭需协调事项多、制约因素多等问题，要充分运用远程视频提讯、三远一网等信息化系统，提高庭审效率、节省司法资源。要主动加强与检察机关的沟通协调，提升检察机关配合二审开庭的积极性。要科学核定开庭案件工作量折算系数，开庭审理案件的工作量要高于不开庭审理案件的工作量。要加大庭审保障力度，简化法警、法庭、车辆等庭审保障调度流程，法警支队、行装处、服务中心等保障部门要严密组织、高效调度，保障二审开庭顺利进行。
三要高度重视行政案件再审审查率高的问题。上半年，市中院行政案件到省院再审审查率为**，高于全省平均值（**%），全省排名第**名。截至7月份，该指标为**%，不降反升。行政审判服判息诉率低、再审审查率高、上访率高是目前我市行政审判工作存在的突出问题，这与市委市政府大力支持行政审判的良好氛围不相匹配，与近年来我市行政审判获得市委领导多次批示肯定不相匹配。行政审判条线要树立能动司法理念，坚决客服消极审判、机械司法、就案办案思想，更好发挥主观能动性，主动顺势而为，有所作为，努力在法律空间内寻求最佳审判效果，着力实现办案“三个效果”的有机统一。要正确认识和把握保护相对人合法权益与监督支持依法行政之间的关系，依法维护相对人合法权益，有理有据地指出行政机关存在的问题，努力实现双赢多赢共赢。要加强立案部门与行政审判部门的沟通协调，对明显不符合起诉条件、应另寻其他途径解决的，在依法不予登记立案的同时，全面告知相关救济途径和期限。要树立穿透性思维和“判到位”的理念，在坚持合法性审查的基础上，关 ……（未完，全文共9427字，当前仅显示2574字，请阅读下面提示信息。收藏《中院院长在全市法院7月份重点工作讲评会上的讲话》）