专题纪律教育·九届市委巡察以来发现共性问题警示通报会暨全市“一把手”政治能力提升培训会讲话稿

目录/提纲：……
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争形势
二、九届市委巡察以来发现的共性问题
（一）执行“第一议题”制度不到位
（二）理论学习中心组学用结合不到位
（三）落实意识形态责任制不到位
（四）管党治党政治责任履行不到位
（一）“四风”问题屡禁不止
（二）财经制度执行不严
（三）财务管理不规范
（一）_集中制执行不严
（二）党建引领作用发挥不充分
（三）党内政治生活不严肃
（四）选人用人工作不够规范
三、下一步工作要求
（一）提高政治站位，深化思想认识
（二）扛牢主体责任，确保整改到位
（三）严守纪律规矩，转变工作作风
……
专题纪律教育·九届市委巡察以来发现共性问题警示通报会暨全市“一把手”政治能力提升培训会讲话稿

同志们：
按照市委书记同志安排，我们今天召开这次会议。这次会议既是九届市委巡察以来发现共性问题的警示通报会，也是“一把手”政治能力提升培训会，同时还是一次集体廉政谈话。刚才，同志传达了同志的批示要求，同志通报了今年1--4月份全市纪检监察机关受理信访举报及监督执纪执法工作情况，会上还下发了《九届市委巡察以来发现共性问题通报》和《关于在全市党员干部中开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育的工作方案》，大家要按照要求抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面问题：
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争形势
一是清醒认识反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固这一论断。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，开展了史无前例的反腐败斗争。十年如一日、一刻不停歇，经过新时代全面从严治党的革命性锻造，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，不敢腐的震慑充分彰显，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的自觉显著增强。据统计，党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人，其中严重违纪违法落马的“一把手”20.7万多人，力度之大前所未有、成效之大有目共睹，超过九成群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意。站在新的历史节点上，我们要进一步增强信心决心，坚定不移、一如既往把全面从严治党引向深入。
二是清醒认识全
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一议题”学习纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。党委（党组）召开会议时，要带头学习领会新思想新观点新论断，原则上第一项议题都要安排学习_新时代中国特色社会主义思想。
但通过巡察发现存在以下问题：一是未严格执行“第一议题”制度。43%的单位党组（党委）会议存在落实“第一议题”制度次数不够的情况。如，某单位连续两年召开的43次党组会议中，19次未落实“第一议题”制度，占比40%。二是学习浮于表面。55%的单位党组（党委）学习形式单一，仅停留在读讲话、念文件、抄笔记层面，结合工作实际开展交流研讨不够充分。如，某单位党组（党委）学习时未开展交流研讨次数占比达76%。
（二）理论学习中心组学用结合不到位。《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》规定：党委（党组）理论学习中心组应当结合本地区本部门本单位实际，创新学习方式，改进学习方法，增强学习的吸引力、针对性和实效性。
但通过巡察发现存在以下问题：一是学习内容缺乏针对性。77%的单位学习贯彻_总书记关于本行业本系统重要讲话和指示批示精神不到位，学习重点不突出。如，有的单位未将_总书记重要讲话精神纳入理论学习中心组学习内容，未进行传达学习和安排部署。二是学习成效不明显。80%的单位将党的创新理论转化为工作举措不够，工作成效不明显，存在学用“两张皮”现象。如，九届市委第七轮12家被巡察单位均不同程度存在对脱贫攻坚工作的重要性认识不足，站位不高，落实本单位职责范围内的脱贫攻坚任务有打折扣现象。
（三）落实意识形态责任制不到位。《县区党委和市直单位党组（党委）意识形态工作责任清单》规定：要把意识形态工作作为党的建设和述职述廉述学的重要内容，纳入领导班子和领导干部目标考核，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核；每半年专题研究一次意识形态工作，开展一次意识形态工作专题督查，通报一次意识形态领域情况，向上级党委专题汇报一次意识形态工作情况；加强对各类意识形态阵地的管理。
但通过巡察发现存在以下问题：一是执行意识形态工作责任制不严格。78%的单位未将意识形态工作纳入述职述廉述学报告内容，未专题研究意识形态工作或研究次数不够。如，有的单位多年均不开展意识形态工作专题研究和风险排查；有的单位年度工作总结及党组述职述廉述学报告中，多年均未涉及意识形态方面内容。二是监督检查缺失。46%的单位对重点岗位、关键人员监督教育力度弱化、针对性不强。如，有的单位未按照意识形态责任制要求，对机关及二级机构开展督促检查；有的单位党组关于意识形态工作情况的报告中，存在问题年年相同。三是阵地管理薄弱。42%的单位门户网站、微信公众号等内容更新不及时。如，有的单位门户网站长期不更新，网站栏目形同虚设，党的创新理论学习宣传贯彻滞后。四是意识形态领域风险分析研判不深入。33%的单位缺乏风险_防范意识。如，有的单位邀请专家讲座、网络“大V”讲课等活动，未按要求履行报备审批手续；有的单位网站信息发布审核不严格，2020年7月至2022年8月，49份《网站信息上报》审批表中48份存在漏填、缺项等问题；有的单位yq被《**日报》曝光，直至市委主要领导批示后才引起局党组重视。
（四）管党治党政治责任履行不到位。《中国共产党党组工作条例》规定：党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。《中国共产党党内监督条例》规定：纪委派驻纪检监察组对派出机关负责，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求：党委（党组）每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作。
但通过巡察发现存在以下问题：一是主体责任扛得不牢。82%的单位对全面从严治党和党风廉政建设工作研究少，或研究过程过于简单，安排部署不深入，压力传导不到位；45%的单位抓落实不够，未将年度主体责任清单任务细化，未明确责任分工和完成时限，未按年度目标责任书内容进行考核，缺乏有效的督导检查和考评措施。如，某单位2019年至2020年共召开62次党组会，仅专题研究过1次党风廉政建设工作；某单位主体责任落实不到位，2017年以来，共有22名党员干部受到党纪政务处分和组织处理。二是“一岗双责”履行不到位。91%的单位党组成员“一岗双责”意识较为淡薄，廉政风险点查找不全面，对分管部门干部职工廉政提醒少，廉政谈话内容缺乏针对性，督导检查和问责不够。如，某单位对职工失管失察，发生4名驾驶员持有加油卡违规给个人加油问题；某单位对所属二级机构重大事项决策监督不力，致使该二级机构工程项目未经集体研究增加工程款61.94万元、支付工程款2400.82万元，存在较大廉政风险。三是以案促改工作不扎实。58%的单位违纪违规问题处理结果公开知晓度低，未选取本单位发生的典型案例开展警示教育。如，某单位2017年以来，干部职工因违规违纪受到党纪政务处分、组织处理14人次，单位多数人员对处理结果不知情；某单位系统内共有11人次受到党纪政务处分，但以案促改通报的案例、汇编的资料以及领导讲话中均未涉及本单位的案例，未做到“用身边事教育身边人”。四是监督执纪力度不够。84%的单位派驻纪检监察组监督针对性不强、方式单一，对监督单位反馈问题多、督导落实少。如，有的派驻纪检监察组2020年以来办理涉及监督单位问题线索4件，均为巡察移交，未能主动发现问题；有的派驻纪检监察组与监督对象谈心谈话、提醒较少，深入局属单位以及业务涉及的企业、村（社区 ……（未完，全文共12532字，当前仅显示2981字，请阅读下面提示信息。收藏《专题纪律教育·九届市委巡察以来发现共性问题警示通报会暨全市“一把手”政治能力提升培训会讲话稿》）