在市委农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、进一步增强抓好“三农”工作的紧迫感和使命感
二、坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线
三、加快建设宜居宜业和美乡村
四、积极稳妥深化农村改革
五、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导
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在市委农村工作会议上的讲话

一年之计在于春，当前正是抢抓农时、春耕生产的好时节。今天我们召开市委农村工作会议，以视频会议的形式开到县一级，乡镇主要负责同志也都参加，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委农村工作会议精神，安排部署2024年农业农村工作，加快推动**农业农村现代化。
刚才，传达学习了_总书记对“三农”工作重要指示和中央、省委有关文件及会议精神，各县（区）、市级有关部门和市农发集团作了发言，讲得都很好，请大家相互学习、抓好落实、共同进步。
**是典型的农业大市，“三农”工作在全市大局中处于十分重要的位置。去年以来，我们认真贯彻落实党中央和省委决策部署，突出抓好确保粮食安全、防止规模性返贫、加强耕地保护等重点任务，粮食总产量增幅居全省第1位、打了一个漂亮的翻身仗，大豆播种面积和产量保持全省第一，耕地净流入面积居全省第3位，恢复补充耕地面积居全省第6位，获评全省现代农业园区建设工作推进典型市，承办全国蚕桑产业高质量发展大会暨“中国桑都”建设推进会、全省宅基地改革现场推进会，不发生规模性返贫底线守得更牢，宜居宜业和美乡村加快建设，“三农”工作取得新成效、展现新气象，为全市大局作出了重要贡献。在这个过程中，各地各部门特别是“三农”战线团结奋斗、埋头苦干，付出了辛劳和汗水，值得充分肯定。当前，**正处于高质量发展的关键时期，对农业农村改革发展提出了新的更高要求。下面，我就做好今年全市“三农”工作，讲5
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民生看，随着经济社会发展，农民群众期盼更高质量的就业、更为满意的收入、更好的基本公共服务、更丰富的精神文化生活，需要我们主动回应农民关切，让农业农村发展得更好、农民生活更加富足、乡村治理更加有效，加快实现从丘陵旱区农村向宜居宜业和美乡村跨越。应该说，和过去相比，我市“三农”工作的担子不会变轻、只会更重，抓“三农”工作的力度不会减弱、只会更强。
近年来，经过全市上下不懈努力，我市农业农村发展取得一定成效。但也要看到，和先进地区相比，我市“三农”工作依然存在不小差距，一些问题值得高度关注。一是农业大而不强。2023年全市一产业占GDP比重达**%、比值排全省第**位，但农业产业效益偏低，规模化种粮面积仅占耕地总面积**%，省级以上龙头企业数量排全省第**位，主营收入超过5亿元的龙头企业仅**户，农田水利设施建设还有短板，“靠天吃饭”的问题尚未得到根本解决。二是农民未富先老。农民致富增收渠道还不够宽，全市收入在5万元以下的集体经济“薄弱村”占比达**%。2023年全市农村居民人均可支配收入增速**%、排全省靠后，城乡居民收入比值虽然在缩小、但差距仍在拉大。常年外出务工的农村人口保持在100万人左右，全市老龄化率排全国第**、全省第**，一产业从业人员仅占农村户籍人口**%，其中50岁以上的劳动力占比超八成，村庄空心化、留守老人空巢化较为普遍。三是农村广而不美。基础设施欠账较多，农村燃气普及率、供水普及率分别比城市低**、**个百分点，三级及以上等级公路仅占农村公路总里程的**%，养老、教育、医疗等公共服务配置效率较低。此外，受气候等因素影响，今年稳产保供面临较大压力（根据预测，去年的厄尔尼诺现象将持续到今年上半年，气候呈持续性增温趋势，下半年可能会发生拉尼娜现象，极端天气可能更加频繁）；沿海企业订单减少、开工不足带来“农民工”回流潮，本土农业从业人员受年龄、知识结构影响，就业压力相应增加；农资价格持续上升，农业生产经营成本不断提高，制约农民种粮积极性，等等。对这些问题要高度重视、认真研究，采取针对性措施加以解决。
总体来看，我市“三农”工作既有一定基础，也有新的困难挑战，要准确把握**实际，推动农业农村工作取得新的突破和发展。要坚持特色鲜明、质量优异，充分发挥政策、区位、交通、资源等比较优势，持续壮大特色优势产业，做强一批中心镇、中心村，加快形成以重点突破带动整体提升的良好格局。要坚持改革创新、开放引领，用好用活集体经济、国资国企、工商资本等市场化手段，进一步优化农村创新创业环境，持续激发乡村振兴内生动力。要坚持以工促农、以城带乡，以县域为重要切入点、以产城一体为突破口，带动引领乡村振兴，走出一条川中丘陵地区推进城乡融合发展的新路子。要坚持系统观念、底线思维，牢牢守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫、生态环保、公共安全等底线，从整体上推动农业农村高质量发展。
二、坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线
粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果是_总书记明确要求、反复强调的重要工作，要始终放在心上、紧紧抓在手上，牢牢守住“三农”基本盘。
要保障粮食和重要农产品有效供给。农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。我市3个县区均属粮油产业大县、生猪调出大县，粮食生产始终是农业农村工作首要任务。要绷紧粮食安全这根弦，严格落实粮食安全党政同责，全力抓好粮食生产，确保全年粮食总面积稳定在**万亩以上、产量**万吨以上，建设新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区。我市粮食单产低于全省平均水平，要实施主要粮油作物单产提升行动，启动“百县千片”高产创建，强化科技到田服务，打造粮油作物千亩高产展示片**个、百亩超高产攻关片**个，带动全市粮食单产提升。要统筹抓好生猪、蔬菜等重要农产品供给，建好**区蔬菜现代农业园区、**蔬菜保供示范基地，打造服务成渝的“菜篮子”。
耕地是粮食生产的命根子，只有守好沃野良田，才有丰谷满仓。我市耕地保护正处于“不进则退”的攻坚阶段。要持续推进耕地补充和恢复，及早合理下达恢复补充任务，抢抓适宜耕种时节迅速推进，避免年底打突击，造成工作被动。要全面落实田长制，加强耕地用途_，加大撂荒地常态化整治力度，严格落实“占补平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”（随着经济社会发展、更多项目落地实施，全市用地需求还将持续上升，无论是农用地还是建设用地，都要提高土地利用效率，要进一步优化产业规划布局，项目招引中着重引进占地少、效益好的优质项目）。没有农田水利现代化就没有农业现代化。要大力推进“天府良田”建设攻坚提质行动，完成2023年度**万亩高标准农田项目建设任务，提早做好2024年度项目前期工作，加强建后管护管理，做到建一片、成一片。要持续完善农田水利设施，加快推进毗河供水一期工程扫尾和二期工程前期工作，加强乡村水务一体化建设，持续改善农业生产条件。
要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这是全面推进乡村振兴的底线任务（打赢脱贫攻坚战是新时代10年最具标志性的重大成就之一，如果不把成果巩固住、拓展好，就不只是经济社会发展问题，而是政治问题）。在经济面临不确定性的情况下，脱贫人口的承压能力普遍较弱、防返贫工作面临更多不确定因素，有两个突出问题值得高度关注：一是监测对象风险消除的占比远低于 ……（未完，全文共8436字，当前仅显示2828字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委农村工作会议上的讲话》）