在2024年区政府第一次全体成员会议暨营商环境优化提升工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、传达市“人大会”、市政府全体会主要精神
（一）市“人大会”主要精神
（二）市政府第一次全体会精神
二、聚焦“营商创优”，落细落实2024年政府工作
（一）发力指标“零保留”
（二）服务企业“零距离”
（三）消费市场“零投诉”
（四）项目建设“零障碍”
（五）环境塑造“零死角”
（六）办事效率“零延误”
……
在2024年区政府第一次全体成员会议暨营商环境优化提升工作推进会上的讲话

同志们：
经区委同意，今天召开2024年区政府第一次全体会议，主要目的是迅速传达贯彻市“人大会”、市政府全体会精神以及贯彻区委经济工作会议部署。会前我与政府班子成员及相关单位沟通，并报告区委，今天全体会以“优化营商环境”为主题，聚焦“营商创优”部署全年政府工作。今年很多专项行动是收官之年，市里提出“项目创优年”就是说项目要提质增效、优化升级，相关工作落到人民层面、企业层面、政府核心职能层面，很重要的是营商环境优化。我们把2024年确定为“营商环境创优年”，立足创建世遗典范城、中央创新区两大主抓手，围绕创优整体发展环境、创业创新环境、消费市场环境、项目建设环境、城市品质环境、政务服务环境等6大环境做专题部署。
全区经济工作会上已经印发《政府工作报告》责任分解、“企业大走访项目大协调”方案等文件，并强调在春节前要同步抓好走访企业、项目协调等各项工作。今天会上再次印制一季度经济社会发展“开门红”“开门稳”工作方案及攻坚行动方案、营商环境创优年工作方案（送审稿）等3份文件，其中《一季度经济社会发展“开门红”“开门稳”工作方案》主要聚焦企业扶持政策；《攻坚行动方案》则是围绕一季度经济社会发展等方方面面需攻坚的工作，从政府内部提出具体抓手和工作要求；第3份《营商环境创优年工作方案（送审稿）》已充分征求大家意见并报告书记，目前正在走签发流程，会后大家先按照方案分工要求，一起抓好落实。这里，主要讲两个方面内容：
一、传达市“人大会”、市政府全体会主要精神
（一）市“人大会”主要精神
1月10日至12日，**市十七届人大三次会议召开，大会主要精神集中体现在市委书记、市人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1153字，正式会员可完整阅读）……　
济、抓发展，跑出**高质量发展的速度。以“项目创优年”为抓手，比进度、比投资、比形象，做到产出优、效益优、品质优；坚持“以产兴城、以城聚产、产城联动”，把握“产业门类重塑”这一依托，抓住“国土空间重构”这一载体，完善“市级统筹统管”这一机制，做好新型工业化和新型城镇化“两篇文章”；坚持惠民生、防风险、守底线，统筹高质量发展和高水平安全，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。**强调，要统一“知”与“行”，秉持“事情越做越简单，越想越复杂”工作态度，坚持“系统思维、经营理念、专业精神”工作方法，保持“正向激励、刚性约束、容错纠错”工作导向，切实做到忠诚为政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，当好省委、省政府和市委决策部署的执行者、行动派、实干家。
二、聚焦“营商创优”，落细落实2024年政府工作
优化营商环境涉及经济社会发展方方面面，每个单位、每位干部都是营商环境的重要因子，也是一面镜子，大家的一言一行、一举一动，直接影响着营商环境的好坏，必须一起争做营商环境的建设者和推动者。具体要做到“六个零”，这既是我们的目标也是我们努力的方向和要求。
（一）发力指标“零保留”
2023年**GDP预计保持全市前三，甚至第一，若连续4年排名全市第一方阵，按照加权平均，4年应该能排全市第二，通过指标的持续领跑，从上到下、从群众到企业，对**的印象也发生较大变化。去年，**高新产业产值占规上产值比重超40%，尤其是在教育、医疗等优质资源基础上，文商旅经济蓬勃发展，具体体现在旅游人数、旅游收入、民宿酒店订房等数据，人气商气财气持续聚拢，中心城区的对外辐射力和影响力更加凸显，与此同时，也提醒我们要进一步思考如何维护好市场秩序，如何高效保障游客既能享受美景、也能享受美食。在此背景下，新的一年，我们要站在**高质量发展全局的高度，维护、发展、拓展好当前的增长势头，具体就是要紧盯“经济指标领跑、营商指标创优、绩效指标进位”的目标，凝心聚力、铆足干劲、夯实举措。一是经济指标。这是发展环境最直观的体现。经济学专家提出绿色GDP说法，甚至提出用其他指标代替GDP，但目前尚未找到更好的指标来代替。GDP是一个城市综合经济发展实力以及发展势头的反映，国家一直强调经济指标在某种意义上也是政治指标，是国际形象的指标，对地方也是一样，是发展环境最直观的体现。在招商项目洽谈时，指标对企业、投资商来说是风向标，他们通常会了解地方经济体量和增长势头，研判企业在当地的发展预期。对此，我们要自加压力、跳起摸高，对指标运行、项目建设、招商引资等关键任务，专班制推进、清单式管理、账单式落实，进一步细化分解调度指标，压实责任、衔接推进，确保各项指标稳定增长，尤其要突出科学调度，参照电力调控、房地产价格调整模式，采用削峰填谷的方法，防止指标大起大落。要遵循经济规律，主要指标责任单位每周一分析、挂钩区领导每旬一调度、区政府每半月一协调，重点项目、城建项目、招商项目按照每两周汇总通报一次的要求，分行业、分领域深入查清指标、项目波动症结。有些波动可提前预测，比如前瞻性指标，通过对用电用气用水等前瞻性指标深入分析，可以判断出行业、地区甚至企业产生的变化，从统计数据中细化分析各方块、各行当、各企业发展情况，针对性采取措施，调度才会有具体抓手。要落实落细支撑，结合周调度、旬会商、月分析制度，及时对照进度自查，算好“缺口账、目标账、任务账、比拼账”，细化具体项目、企业、数据等支撑，努力为指标大盘多做贡献。“四上”纳统工作去年取得了一定成效，其中营利性服务业企业完成市级目标140%，房地产开发项目完成市级目标114.3%，但纳统规上工业企业只完成市级目标52.5%，还有两方面工作抓得不够到位：①招商，纳统工业企业门槛为营收超2000万，只要新项目入驻就能带动新增规上企业数量增长；②挖潜，既要盯紧盯牢营收超1000万、甚至是超500万的工业企业，扎实开展梯度培育，确保达到纳统门槛后及时跟进服务，防止出现企业入库后再退库的情况；也要深挖商业纳统潜力，例如古茗、姜母鸭等餐饮店，以及大型酒楼、电商销售等主体，积极推动个转企、限下转限上；同时，也要加快推动有实力的企业进行工贸分离，力促分离之后商贸部分也落在**，这项工作要再研究，必要时制定出台相关鼓励政策。二是营商指标。这是企业、投资人、人才直接评判的。总的要坚持把营造一流营商环境作为提信心稳预期稳增长、推动高质量发展的先手棋，深入实施“营商环境创优年”行动，对照《工作方案》提出的任务举措，逐条逐项抓好落实。具体就是要聚焦营商环境考核指标，推动制度优化、流程再造和服务提效，力促营商环境整体提升，力争更多指标成为标杆。今天会上印发的“营商环境创优年”工作方案指的是大营商环境，在此基础上，也要对照世行出台的营商环境评价指标新体系，结合省、市工作要求进行调整。2022年营商指标考核中**86.08分、全市第六，2023年评分正在收集、预计5月份出结果，在此期间，各级各部门要充分沟通，盯紧盯牢公众评议指标，并积极向上沟通汇报好的工作做法。根据往年经验，营商环境评测指标体系发布较晚，通常只在原先基础上作微调，但各部门一定不能等到指标体系发布后再抓工作。营商环境是有形的，有时也是无形的，要贯穿到全年全过程、各方面、各领域，把这项工作抓实抓细。重点要健全完善“三个机制”：一是强化推进机制。深化优化营商环境第一责任人制度，由我统筹抓总、区政府分管领导各自牵头、区发改局协调推动、各部门具体落实。要将营商指标纳入全区年度绩效考核范围，常态化邀请区纪委监委开展明察暗访，切实强化工作纪律性、严肃性、专业性。二是深化提升机制。以提升市场主体的满意度为切入点，从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员、媒体代表等_中招募“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验，构建发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价的闭环工作机制。比如可参照政府办建立的“12345”分析研判机制，及时发现隐患苗头、提前消除矛盾，防止出现信访甚至越级上访等一系列问题。三是优化创新机制。加大 ……（未完，全文共10103字，当前仅显示3240字，请阅读下面提示信息。收藏《在2024年区政府第一次全体成员会议暨营商环境优化提升工作推进会上的讲话》）