在县委全面深化改革委员会第四次扩大会议上的讲话

在县委全面深化改革委员会第四次扩大会议上的讲话

同志们：
刚才，会上传达学习了中央和省委、市委深改委有关会议精神，审议并原则通过了《改革工作要点》《全域土地综合整治工作实施意见》《深改委工作规则》等8个有关改革文件，与会县领导围绕今年领办的改革事项作了很好发言，思路很清晰、措施很有力，尤其是立勋县长的讲话，提出了很多很好的意见建议，能够深刻感受到大家对改革创新工作的高度重视，接下来还要继续把“亲力亲为抓改革”落实到行动上，带头抓谋划、带头抓协调、带头抓督办，领衔推动改革创新事项落地落实、见到成效。
总体来看，去年以来，全县上下抓改革创新的意识进一步增强，系统推进总体领域改革、“微改革”“微创新”事项，着力破解制约高质量发展的_机制障碍，为推动**高质量发展提供了强大的改革动能。一是有成效。实施各类改革创新事项185个，县领导挂钩联系重点改革任务，分层调度、分类推进，目前所有改革事项均已完成或达到既定的时序进度。二是有亮点。成功争取农村集体经营性建设用地入市、传统村落集中连片保护利用2个国家级试点；杆线序化整治、古村落保护等做法获省委主要领导肯定性批示；省级数字乡村试点建设通过验收，荣获全省第二届数字乡村建设优秀县。三是有氛围。《人民日报》等主流媒体相继报道我县乡村振兴、全域旅游、县域医疗振兴等方面改革经验，“多部门证前指导”、公共资源
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借鉴沪苏浙等先发地区经验做法，主动看一看与先进一流的差距在哪里，想一想创新突破的切口在哪里，创造性地开展工作。这里也再强调一下，前段时间要求各级各部门密切关注沪苏浙和粤闽地区的政策动向，每周筛选可借鉴运用的政策举措。大家一定要把这项工作做实、做到位，纳入本地本部门改革创新工作的重要内容，切忌不可“做样子”“走形式”。要系统思维全面推。改革创新涉及各个方面、各个层次，是一项系统工程。大家不能“各人自扫门前雪”，必须强化系统思维，加强统筹协调、凝聚工作合力、提升整体效应。尤其要把加强改革系统集成、协同高效摆在更加突出的位置，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，把握好局部与整体、当前与长远、治标与治本、渐进与突破等重大关系，发挥好“统”的职能和“专”的功能，狠抓跨领域、跨部门重大改革事项的政策统筹、力量统筹、进度统筹，尽可能寻求最大改革创新公约数，推动全县改革创新工作实现新提升。
第二，要聚焦关键领域，以更大力度实现改革创新突破。抓改革不是空洞的，而是具体的，抓改革成效最终要体现在抓发展上来。今天，我们会上审议的《改革工作要点》和“微改革”事项，都是我们急需重点突破的瓶颈问题和短板弱项。各级各部门要锚定重点领域、发力关键环节，以“点”上突破带动全局提升，推进改革创新向广度深度拓展。
一要扎实推进高质量发展领域改革。高质量发展离不开高质量项目，项目始终是我们做好经济工作的“头版头条”。今年，我们要围绕破解项目落地的共性问题，进一步深化招商引资、项目谋划、园区建设、营商环境等重点领域改革创新。比如，招商引资方面要建立招商引资项目进园区激励机制，推动乡镇引进工业项目入驻县开发区或其它乡镇工业集中区，实现共同招商、统筹布局，利益分层、共建共享。要健全完善激励考核机制，将招商引资成效与干部任用、评优评先、职级晋升等挂钩，充分激发全县招商活力。比如，项目谋划方面要筹备设立正科级事业单位项目谋划发展中心，全面负责项目谋划全周期跟踪研究，高效推进项目谋划，动态优化项目储备，为我县发展谋划一批投资规模大、附加值高、产业链长、带动性强、前景好的产业项目。比如，园区建设方面要以“管委会+公司”改革为重要抓手，加快推进“去行政化”，推动开发区力量调配、人员适配、收入分配等向主责主业集中，特别是要从繁琐的社会事务中解脱出来，实现管委会“瘦身强体”、开发区回归本位。比如，营商环境方面要聚焦市场主体需求和人民群众关切，落实新一轮创优营商环境对标提升举措，借鉴转化沪苏浙优化营商环境好经验好做法，探索政务服务增值化改革，构建涉企问题高效闭环解决机制，不断提升企业诉求办理质效和市场主体满意度。比如，国企改革方面要重点实施国企改革深化提升行动，制定更加细化实化的市场化改革举措，推动县属国有企业优化布局、调整结构、转型发展；要持续深化“三项制度”改革，健全完善人才招聘、薪酬分配、绩效考核等制度，促进县属企业持续健康发展。
二要扎实推进乡村振兴领域改革。乡村振兴离不开改革先行，通过改革为乡村振兴点燃引擎、注入动能。刚刚也说了，今年把全域土地综合整治作为纵深推进农村改革的“一号工程”，抓住土地这个关键性要素，推动乡村全面振兴。同时，其他重点农村领域改革事项也要齐头并进。比如，耕地保护方面要持续推广应用农业“四新”科技成果，加快农业新品种、新技术、新成果、新材料等试验、示范和推广，形成农业新质生产力。要扎实推进农业全程机械化进程，推广适合我县丘陵、山区的小型农机，尤其要聚焦山区茶叶机械研发，着力破解茶产量低的问题。比如，壮大村集体经济方面要学习借鉴浙江强村公司运营经验做法，探索完善强村公司运营管理制度，整合村集体资源资产，聘请专业团队运营，切实通过市场化手段提高村集体收入。同时，要结合“资产、合同、项目”“三清”行动，全面摸清农村资产底数。比如，乡土人才引培方面要大力实施“三进三回”乡村人才促进行动，以更加开放的思想引来人才、更加实惠的政策留住人才，积极培育一批新型职业农民和乡土人才，实现人才向乡村集聚，助力乡村全面振兴。比如，农村产业发展方面要持续巩固乡村旅游和农村电商发展火爆态势。乡村旅游要借鉴**、**等地经验，制定我县民宿发展管理办法，推动民宿产业规范健康发展。农村电商要用好“网红”力量，拓宽“直播带货”等电商销售手段。
三要扎实推进民生福祉领域改革。围绕群众急难愁盼，善于运用改革创新的思路办法解决群众最关心的就业、医疗、教育等领域相关问题，让群众看到变化、得到实惠。比如，就业保障方面要以高质量充分就业为目标，用好人力资源数据库作用，强化产业、创业、就业“三业联动”，开拓更多高质量岗位，引导高校毕业生、农民工、退役军人等重点_就近就地就业。比如，医疗卫生方面要深化医疗资源市县乡一体化发展，加快市立中医医院建设，试点推行县医院、**镇卫生院 ……（未完，全文共4894字，当前仅显示2578字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委全面深化改革委员会第四次扩大会议上的讲话》）