领衔督办文明创建类重点建议提案调研座谈会主持词暨总结讲话

目录/提纲：……
一、要聚焦为什么需要物业管理这个问题，充分认识物业管理在城区管理、社会治理工作中的重要性和必要性
二、要聚焦物业公司怎么管理这个问题，不断提升全区城市管理、为民服务工作水平
三、要聚焦党建怎么引领基层社会治理这个问题，进一步推深做实基层基础各项工作
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领衔督办文明创建类重点建议提案调研座谈会主持词暨总结讲话

刚才，我们现场观摩了**景苑小区、**花园小区、**小区等老旧小区物业管理；******五位委员作了发言；区城管执法局、区数据资源管理服务中心、区住建局汇报了办理情况；各位领导也讲了很好的意见，原则上我都赞成。
个人总体感到有三个特点。一是督办主题选得好。物业管理问题事关千家万户，事关高品质生活和高质量发展，选题既有高度也有深度，更有温度，是群众的所思所想、所期所盼。二是对策建议提得准。刚才，各位委员也提了很好的意见建议，具有很强的针对性、操作性，很值得我们吸纳落实。三是办理工作抓得实。各办理单位把重点提案办理摆在重要位置，对提案所提意见建议进行深入研究、科学论证。从反馈情况看，提案单位和提案人对办理工作给予积极评价，对答复意见总体是满意的。相关部门要根据会议讨论情况对答复意见作进一步修改完善，向提案单位和提案人进行正式反馈和答复。
就我个人而言，为什么选择这个提案呢？我主要有三点考虑。一是群众关注度高。到区里来了之后，我多次受到群众来信来访反映物业问题，我也多次接访、调研。二是社会覆盖面广。我们每个人都生活在小区里，都会与物业打交道，每个人都有发言权。三是工作影响大。物业问题事关居民生活实际，也事关社会治理基础，一些信访问题都是从物业引发的，既是关键小事也是重大大事。这里，就物业管理问题，讲几点个人意见。
一、要聚焦为什么需要物业管理这个问题，充分认识物业管理在城区管理、社会治理工作中的重要性和必要性
一直以来，我们对物业管理工作重视不够、认识不够，片面地认为物业只是基础的卫生保洁，对物业在打通为民服务“最后
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和谐稳定造成了较大影响。一是行业发展相对滞后。物业管理发展速度明显落后于房地产开发与销售，形成建设与管理脱节的局面，物业管理服务水平相对滞后。全区物业普遍处在卫生保洁等基础水平上，物业公司参与生活垃圾分类、文明创建等工作中积极性和主动性不够。二是行业竞争相对混乱。截至目前，全市共有物业服务企业168家（含枞阳县52家），已实施物业管理小区322个，管理面积达2000余万平方米，物业服务行业从业人员达8000余人。全区有100余家物业公司，还有不少夫妻店。物业管理行业没有完全实现市场化运作，实行“谁开发谁管理”，业主对物业管理公司选择权不充分，往往以开发商选择为准，居民自主自治意识不强，导致物业管理公司没有形成竞争机制，服务意识不强。前期，市委丁书记接访的铜冠花园小区物业问题，值得我们深入研究剖析、全面总结反思。三是行业品牌相对缺乏。目前，全区共有住宅小区255个，其中老旧小区87个。管理模式主要有完全市场化运行的商业物业管理，享受政府补贴的老旧小区物业管理（87个）、高层农民安置房小区物业管理（9个），少数由镇办社区独立法人物业管理和完全由业主委员会自治物业管理。各类物业企业混杂，服务水平能力参差不齐。【我们为什么不能引进几家大型的品牌物业公司，比如愿景城更公司等，形成“鲶鱼效应”。】
去年，区委、区政府也出台了《**区深化物业管理和服务改革的实施方案》等制度文件，详细规定了物业管理和服务的主要内容。这里，我就物业管理重点讲几点个人意见。
第一，关于前期物业选定问题。要从源头抓起，从规范商业开发小区前期物业选定开始，明确前期物业资质、准入条件，更加关注前期物业的实绩，干过什么小区、取得过什么样的业绩、群众满意度怎么样？区住建局要牵头制定前期物业企业库，要求开发单位从库里面选，坚决防止不符合条件的物业企业滥竽充数。原则上由属地党委（党工委）牵头，区住建局指导。要加强新建成小区前期物业公司把关审查，提出明确要求，列出“正面清单”和“负面清单”。要高度重视小区移交工作，严格对照土地出让协议等规定，严格要求开发单位做好移交工作，对不符合要求的必须整改到位后再接收。一方面，我们支持和鼓励前期物业继续负责建成移交后的小区管理，以保证工作的连续性。另一方面，对不符合条件的、不能适应工作需要的坚决予以淘汰。
第二，关于前期物业退出问题。要高度重视前期物业退出问题，以小区建成移交为契机，对前期物业履职尽责情况、为民服务情况进行全面评估，特别是要对前期物业经营管理的小区资产情况进行登记严守，防止配套的经营性资产、物业费用流失。
第三，关于准物业问题。准物业是特定历史条件下的“不得已而为之”，这绝不是我们的最终目的。随着老旧小区增多，准物业对政府财政支出也造成了一定的压力。要坚持市场化手段，尽量控制准物业覆盖范围，力争通过3年的努力，实现商业物业企业服务全覆盖。
第四，关于物业招标管理工作。要加强准物业招投标管理，对现有准物业公司实施优胜劣汰，引进一批、打造一批品牌物业公司，逐步清理一批物业公司。要用好用活物业履约保证金制度，确保物业服务到位。
第五，关于物业费管理使用问题。要加强物业费收缴使用，建立恶意拖欠物业费行为联合惩戒机制。建立物业费使用公示制度，明确物业费收入中切块专项用于小区消防、电梯、绿化等基础设施维护资金比例，规范物业公司退出时物业费管理制度。
第六，关于业委会住建问题。原则上由属地党委（党工委）牵头，区住建局加强指导，建立小区管理公约、业主大会议事规则、业主委员会成员“正面清单”“负面清单”、考核办法等，组建小区业主委员会，努力实现“小区事务，业主当家”的目标。要加快推进业主委员会组建和换届工作。对符合组建条件的住宅小区，应尽快完成业主委员会组建工作；期满应进行换届的业主委员会，确保按期完成换届工作。【各镇办社区要列出时间表、工作进度表。不能为了组建而组建，要提高组建质量、质效，通过组建业委会，进一步夯实工作基础，提升群众工作能力和水平】要加强社区居委会对业主委员会的指导监督，提高业主委员会规范管理水平，建立业主评价物业服务质量机制，改善物业服务质量。要建立镇办社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方联动的社区治理格局，推进双向进入，建立业主委员会和物业服务企业的矛盾调处机制，提升物业服务水平。要以铜冠花园小区、国际华城小区为典型案例，解剖麻雀，形成可复制可推广的小区业主委员会管理机制。
第七，关于“红色物业”问题。刚才，官塘社区也汇报了自己的一些探索和思考，讲得很好。下一步，要在现有红色物业框架的基础上，进一步健全完善党组织领导下的社区物业服务管理协商共治机制和社区党建联建机制；要充分发挥小区退休党员、退休老干部力量，引导他们参与小区物业管理，进一步充实“红色物业”内涵。
最后，强调一下违建问题。违建问题一方面影响城区治理、文明城市形象，更影响党委、政府在群众心中的公信力、影响力，必须坚决遏制新增违法建设，推动存量违法建设逐步“清零”。首先，要全面摸底排查。区城管执法局负责组织各镇办社区，全面梳理全区违章建筑情况，制定存量违章建筑清单，开展违建拆除专项整治。特别是要对农林溪苑小区、半山美苑小区、天井御园小区等重点区域进行全面排查，坚决遏制新增违法建设。其次，要全面执法监管。区城管执法局负责抽查，属地镇办社区落实属地责任，小区物业公司负责每日巡查，建立“日巡查、日报告”工作机制，对于违建苗头性问题，区城管执法局负责指导属地城管中队做好执法工作。最后，要全面压实责任。对于存量违法建设，区城管执法局负责对违建户违建时间、位置等开展调查；区住建局、区城管执法局对属地社区、物业公司、开发公司开展责任倒查；对于新增违法建设，必须纳入目标考核管理，作为各镇办社区考核“一票否决”事项。
三、要聚焦党建怎么 ……（未完，全文共6746字，当前仅显示3109字，请阅读下面提示信息。收藏《领衔督办文明创建类重点建议提案调研座谈会主持词暨总结讲话》）