消防副支队长在2024年执法分析会上的安排部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、国家局消防执法营商环境评估情况的通报
二、全省2024年消防监督执法和宣传工作成效
（一）消防监督执法成效明显
（二）消防监督执法体系逐步完善
（三）执法队伍素质有效加强
（四）优化营商环境专项行动取得有效成果
（五）消防监管信息化工作进一步加强
（六）消防监督执法质量稳步提升
（七）消防宣传成效更加凸显
三、工作中存在的问题和不足
（一）执法意识和群众期待不相适应
（二）业务水平与监督执法需求存在差距
（三）执法质量与执法规范化建设标准还不相符
（四）消防宣传工作还存在短板弱项
四、2024年工作部署
（一）切实增强服务经济社会发展的大局意识
（二）进一步加强消防法制标准建设
（三）积极推进消防监督信息化监管
（四）继续狠抓消防执法队伍建设
（五）严格规范消防执法行为
（六）周密组织执法检查和考评工作
（七）强化火灾调查，开展分级培训
（八）坚决打通大型商业综合体问题整改的“最后一公里”
（九）深入开展异地扶贫搬迁安置点消防安全摸底调研工作
（十）要多措并举扎实推进宣传工作
……
消防副支队长在2024年执法分析会上的安排部署会议上的讲话

同志们：
按照会议安排，下面我对国家局消防执法营商环境评估情况及全省2024年消防监督执法和宣传工作情况进行通报，并对2024年法治和宣传工作作出部署。
一、国家局消防执法营商环境评估情况的通报
消防救援局委托第三方评估机构对全国31个总队及下辖支、大队进行调查评估,并形成了《消防执法营商环境评估报告》。评估评估方法主要是抽取行政许可、行政处罚、火灾调查和监督检查等四类执法案卷984个样本，在2024年3月23日至5月31日，对样本开展电话调查。评估结果分为五级：AA级、A级、BB级、B级、CC级、C级，**为CC级，整体得分76.9分，位列全国28名，其中，行政许可得分79.1分，位列全国28名；行政处罚得分75.1分，位列全国24名；火灾调查得分80.8分，位列全国20名；监督检查得分76.8分，位列全国28名。
从国家局消防执法营商环境具体评估指标看，我省主要问题是:一是消防行政许可中服务意识还不够。信息公开得分74.3分，位列全国29名，反映出信息公开还不够及时，社会群众不能准确了解行政许可办理情况。一次性告知得分78.6分，位列全国27名，说明不能一次性准确告知，造成社会单位多次往返。服务为民得分77.7分，位列全国28名，在行政许可过程，指导整改工作就是“做做样子”，群众呼吁“更加务实的指导”，拖延和超期项目仍然存在。二是消防监督执法还不够规范。检查中不能完全发现问题，导致单位反复整改；检查过程和结果存在许多不标准、不规范的问题，单位和群众还不满意；在检查中发现确实存在重大火灾隐患时，指导单位制定切实可行、经济合理的整改方案做的还不够。过程留痕得分61.4分，位列全国28名，说明执法过程中使用执
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07份，发现并整改问题9219个；排查消防行政许可及备案抽查案件17796个，发现并整改问题5107个；排查消防行政处罚案件7851个，发现并整改问题3092个；抽查复工复产企业3754家，发现并整改问题5612个；共发出执法监督意见书160份。总结验收阶段，总队对支队、支队对大队完成消防安全检查、审核验收、备案抽查、行政处罚等5297件执法案件复核工作，发现并问题3365条，下发《执法监督意见书》87份。
（五）消防监管信息化工作进一步加强。总队完成了“双随机”系统查询及监管数据导出模块，与户籍化系统、“智慧消防物联网系统”、国家企业信用公示系统对接等六项个性化设计，各支队为监督干部配备了平板电脑、执法记录仪、打印机等个人执法装备。每月按时制定月度抽查计划，计划完成率达到100%。将“智慧消防”城市物联网远程监控系统建设项目作为为基层办实事项目，投入640万元建成“智慧消防”物联网远程监控系统，对760家火灾高危单位和高层建筑实施消防安全智慧_，有效提升了消防监督和科技化信息水平。
（六）消防监督执法质量稳步提升。总队坚持执法总量和执法质量并重的原则，全面落实消防执法质量定期考评、网上考评和专项检查，推行消防监督执法绩效考核，有力促进了全省消防执法水平提升。重点对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查卷、消防行政处罚卷、行政强制卷、火灾调查卷和重大火灾隐患卷、消防产品卷等6类执法案卷进行考评，针对共性问题，总队通报予以规范，对个案问题分别责成办案单位进行纠正。在国家局2024年度消防监督执法网上检查中，**总队得分86.5分，位列全国第8名；在全国组织的火灾调查延伸案例评比中，**总队获评优秀。
（七）消防宣传成效更加凸显。深化消防宣传教育“五进”和消防安全专项整治三年行动，开展消防宣传教育“五进”嘉年华系列活动，编制《消防宣传教育 “五进”工作手册》，推动区市县三级政府、行业部门开展声势浩大的“119宣传月”活动。结合消防宣传进乡村“三九”工程和“携手参与除火患建设美丽新**”消防志愿服务活动，组织20余支消防志愿服务队、1800余名消防志愿者和社区消防宣传大使，开展“志愿者消防公益行”消防志愿服务主题活动260余次，发放宣传资料2万余份，在各类场所显著位置张贴宣传海报40余万份。全省40个应急消防科普教育基地全部实现网上平台预约服务，受教育人数达到12万余人，开展线上直播活动20余次。运营《平安119》《消防微课堂》栏目和微博、微信、抖音、快手、今日头条等9大新媒体平台，打造**消防政务媒体宣传矩阵。推出“主播说消防”、“火焰蓝召唤术”抖音挑战赛、“消防蓝朋友做客直播间”、“火焰蓝大讲堂”等品牌节目。印发《关于开展火灾隐患曝光行动的通知》，依托**级主流媒体平台开设火灾隐患曝光台，开展火灾隐患“周六曝光”和线上直播行动，组织媒体对消防安全问题突出单位进行跟踪曝光48次，曝光火灾隐患3700余处。
三、工作中存在的问题和不足
（一）执法意识和群众期待不相适应。一些执法人员法治意识和服务意识淡薄，执法为民的理念树得不牢。国家局消防执法营商环境评估报告中，整体41个评估指标电话调查得分不高，尤其是服务为民、一次性告知、执法扰民和廉洁自律等多个指标评估结果直接反映了社会单位和群众对消防执法工作不满意，充分暴露出一些单位不能严格做到依法执法，执法不文明、简单粗暴，主动服务的积极性不强，与便民利民的服务宗旨相悖。**支队行政相对方申请信息公开时，未正确理解EMS邮件送达效力，未在法定时限内公开信息，引起诉讼并最终败诉。固原支队隆德大队对隆德县西域风情园监督检查过程中，未录入法律文书，并多次进行检查，且前后发现问题不一致，导致单位举报投诉。
（二）业务水平与监督执法需求存在差距。消防执法活动涉及面广、专业性强，要求执法者具有较高的业务素质。一些执法人员专业素质不强，不会检查或者检查发现不了问题，在国家局考核督导检查过程中，有些社会单位还是各单位精心准备，推荐迎检单位，结果发现的问题比比皆是。一些单位不熟悉相关规定，对行政相对人的救济途径告知错误。
（三）执法质量与执法规范化建设标准还不相符。个别单位在“双随机、一公开”系统中已冻结人员，消防监督管理系统中还存在执法记录。个别案件听证期届满前作出行政处罚决定，未对缴纳罚款的行为下发《催告书》的情况下，向法院申请执行。对个体工商户应当称呼为“经营者”，而非“法定代表人”。部分案件对消防设施、器材未保持完好有效和擅自停用消防设施、器材界定不准确。个别行政处罚案中，对同时检查出的部分违法行为未全部进行处罚，也未进行说明。未对行政处罚_裁量情况进行说明的案件还有发生，“面积较小、效益不高、家庭困难、负债开店”不属于应当从轻、减轻行政处罚的法定事由。行政处罚案在认定该场所存在未经消防安全检查擅自营业违法行为时，普遍存在现场取证形式较为单一，未收集该场所实际营业的其他证据，如销售记录、记账凭证、银行流水、视听资料等。
（四）消防宣传工作还存在短板弱项。目前，各支队在推进消防安全宣传“五进”、消防宣传进乡村“三九”工程和志愿服务建设等方面还存在质量不高、层次不齐的问题；全媒体中心建设还需要进一步加强和完善，**支队因受指挥中心搬迁影响，至今仍未完成建设任务，其他支队虽已建成，除吴忠、中卫目前运行模式较为成熟以外，均存在人员配备、运行机制等方面问题；创新宣传方法和手段还不够有力，基层一线宣传报道队伍仍然匮乏，力量薄弱，一线素材抓取不够，拍摄质量不高，缺乏鲜活、感人的一手素材；新媒体运行与国家局要求还有不少差距，需要下大力气谋划改进；全民消防安全学习云平台、志愿者服务平台和消防站参观预约平台运行还不到位。
四、2024年工作部署
（一）切实增强服务经济社会发展的大局意识。今年是建党103周年，**党委经济工作会议也高度重视安全生产工作，消防安全方面不能出现任何闪失。各单位要以_法治思想为根本遵循，毫不动摇坚持“两个至上”，把整治消除火灾隐患和违法行为，防止重特大火灾事故，促进社会和谐稳定当作终极目标。全体消防监督执法人员要切实转变执法观念，从“我有多大权力”转变为“我有多大责任”，牢固树立服务意识，自觉 ……（未完，全文共7219字，当前仅显示3327字，请阅读下面提示信息。收藏《消防副支队长在2024年执法分析会上的安排部署会议上的讲话》）