县在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会上的交流发言

目录/提纲：……
一、强化队伍素质提升，打造基层治理“主力军”
（一）完善政策措施，加强社区工作者队伍建设
（二）健全制度体系，提升社区工作者队伍整体素质
二、强化赋能减负，激发基层治理“新活力”
（一）规范“四个目录”，减轻基层负担
（二）全面清理牌子，优化基层工作环境
（三）规范考核考评，提高基层工作效率
三、强化协同联动，构建基层治理“大格局”
（一）坚持问题导向，梳理基层治理重点难点问题
（二）理顺工作机制，推动基层治理工作新格局
四、强化多方共治，凝聚基层治理“正能量”
（一）党建引领基层治理体系更加健全
（二）充分激活“五社联动”工作机制
五、取得的成效及下一步工作计划
（一）取得的成效
（二）下一步工作计划
……
县在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会上的交流发言

尊敬的各位领导、同志们：
大家好！非常荣幸能够在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会上，代表**县进行交流发言。基层治理是国家治理的基石，关系着人民群众的切身利益和社会的稳定发展。近年来，**县紧紧围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题，积极探索创新，采取有力措施，不断提升基层治理整体效能。现将我们的主要做法和成效汇报如下：
一、强化队伍素质提升，打造基层治理“主力军”
（一）完善政策措施，加强社区工作者队伍建设
一是出台《**县社区工作者管理办法》，建立健全社区工作者选任聘用、教育培训、日常管理、激励保障等机制。明确社区工作者的选任标准和程序，确保选拔出政治素质高、业务能力强、服务意识好的优秀人才进入社区工作队伍。加强教育培训，定期组织社区工作者参加业务培训、政策法规学习和综合素质提升培训，不断提高他们的工作能力和服务水平。完善日常管理，建立社区工作者考核评价体系，对工作表现、服务质量、群众满意度等进行综合考核，考核结果与薪酬待遇、职务晋升等挂钩。强化激励保障，提高社区工作者的薪酬待遇，落实社会保险、住房公积金等福利待遇，拓宽社区工作者上升渠道，为他们提供广阔的发展空间。
二是构建“进出有通道、履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的社区工作者职业体系。畅通进出通道，建立社区工作者招聘、退出机制，确保社区工作队伍的活力和战
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责，让村级组织知道自己该干什么、不该干什么，避免工作越位、缺位和错位。
三是依法保留村级组织工作事务、机制、挂牌和证明事项。经过深入调研和广泛征求意见，依法保留村级组织工作事务包括主责事项清单30项、协助事项36项、负面清单24项，村级工作机制包括新时代文明实践站等19项，挂牌包括外部6块、内部14块，应当出具的证明事项10项，不应出具的26项。同时，对保留的工作事务、机制、挂牌和证明事项进行规范管理，确保村级组织依法依规开展工作。
（二）全面清理牌子，优化基层工作环境
一是对不符合规定的村级事务、机制、挂牌和证明事项进行全面清理。组织专门力量，对全县205个村、10个社区的挂牌情况进行全面排查，对不符合规定的牌子进行清理。截至目前，共清理各类牌子2000余个，有效减轻了基层负担，优化了基层工作环境。
二是建立长效机制，防止牌子反弹。加强对村级挂牌的日常管理，建立挂牌审批制度，严格控制挂牌数量和内容。定期对村级挂牌情况进行检查，对违规挂牌的行为及时进行纠正。同时，加强对基层干部的教育引导，提高他们的思想认识，防止牌子反弹。
（三）规范考核考评，提高基层工作效率
一是科学规范对各级各部门对村、社区考评。制定科学合理的考评指标体系，对村、社区的工作绩效进行客观评价。减少不必要的考核项目和指标，避免重复考核和多头考核。加强对考核工作的统筹协调，统一组织实施考核，提高考核工作的效率和质量。
二是统筹规范对基层督查考核的总量和频次。严格控制对基层的督查考核次数，避免过多过频的督查考核影响基层工作。加强对督查考核工作的计划管理，年初制定督查考核计划，明确督查考核的内容、时间和方式，确保督查考核工作有序进行。
三是简化村级组织填报的各种数据。优化报表填报流程，减少报表数量和填报内容。加强对报表数据的审核和分析，提高数据的准确性和实用性。建立数据共享机制，避免村级组织重复填报数据。
四是实行“一张清单下任务、一支队伍抓落实、一个口子管考核”。制定村级组织工作任务清单，明确工作任务和责任人。组建专门的工作队伍，负责对工作任务的落实情况进行跟踪督促。建立统一的考核管理机制，对村级组织的工作绩效进行综合考核，确保工作任务的顺利完成。
三、强化协同联动，构建基层治理“大格局”
（一）坚持问题导向，梳理基层治理重点难点问题
一是聚焦原来部门条块分割、资源分散、职责不清等问题，认真梳理当前基层治理重点难点问题。通过深入调研、召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛征求基层干部和群众的意见建议，梳理出基层治理中存在的突出问题，如基层党组织作用发挥不充分、社区服务能力不足、乡村治理体系不完善等。
二是建立健全党建引领基层治理协调机制。成立由县委书记任组长，县委组织部、县委政法委、县民政局等部门负责人为成员的党建引领基层治理协调领导小组，加强对基层治理工作的统筹协调和指导。建立定期会商制度，定期召开协调领导小组会议，研究解决基层治理中的重大问题。
三是强化全市统筹协调和资源整合力度。加强对基层治理工作的统筹规划，制定出台《**县基层治理三年行动计划》，明确基层治理的目标任务、工作重点和保障措施。整合各部门资源，建立基层治理资源共享平台，实现资源的优化配置和高效利用。
四是强化跨部门工作统筹和协同联动。建立跨部门工作协调机制，明确各部门在基层治理中的工作职责和任务，加强部门之间的沟通协调和协作配合。建立信息共享机制，实现部门之间信息的互联互通和共享共用。
五是强化责任担当和形成整体合力。明确各部门、各单位在基层治理中的主体责任，建立健全责任追究机制，对工作不力、推诿扯皮的部门和单位进行问责。加强宣传引导，营造全社会共同参与基层治理的良好氛围，形成基层治理的整体合力。
（二）理顺工作机制，推动基层治理工作新格局
一是推动建立党委组织部门统筹协调，党委社会工作部门指导推动，政法、机构编制、教育、财政等有关部门共同推进的基层治理工作新格局。明确各部门在基层治理中的职责分工，党委组织部门负责基层党组织建设和干部队伍建设，党委社会工作部门负责社区建设和社会组织管理，政法部门负责社会治安综合治理和矛盾纠纷化解，机构编制部门负责基层机构设置和编制管理，教育部门负责社区教育和人才培养，财政部门负责基层治理经费保障等。
二是认真落实责任、逐项细化任务、把握时间节点、稳步推进实施。将基层治理工作任务分解到各部门、各单位，明确责任领导和责任人，制定具体的工作措施和时间表。加强对工作任务落实情况的督促检查，及时发现和解决问题，确保各项工作任务按时完成。
三是逐项攻坚突破各类重点难点问题。针对基层治理中的重点难点问题，成立专项工作组，集中力量进行攻坚突破。如针对基层党组织软弱涣散问题，开展专项整治行动，加强基层党组织建设；针对社区服务能力不足问题，加大对社区建设的投入力度，完善社区服务设施，提高社区服务水平等。
四是全面提升基层治理效能，真正让党建引领基层治理的成效最大限度惠及人民群众。通过加强基层治理，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，提升社区服 ……（未完，全文共5886字，当前仅显示2713字，请阅读下面提示信息。收藏《县在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会上的交流发言》）