关于以省级清廉国企建设示范单位创建为契机把一体化推进“三不腐”任务落实落细的调研报告

目录/提纲：……
一、精心组织开展调研
二、调研总体情况
（一）调研单位一体化推进“三不腐”工作开展现状
（二）调研发现的问题
1、制度建设存在短板，制度更新稍显滞后
2、党建工作较为薄弱，目标责任落实不细
3、监督效能仍需提升，合力监督还不到位
三、问题成因分析
（一）政治建设有差距，思想认识不到位
（二）对待监督尤其是合力监督的思想认识有偏差
（三）各职能部门监督执纪偏松偏软
一是存在“不愿监督”心态问题
二是存在“不敢监督”的思想问题
三是存在“不会监督”的能力问题
四、相关工作建议
（一）压实各级党组织管党治党主体责任
一是督促本系统各级党组织提高政治站位
二是督促加强党建引领
三是督促认清形势任务
（二）加强对关键岗位和重点对象的监督管理
（三）将完善制度建设与强化制度执行一体推进
一是从监督检查中发现制度漏洞
二是加强对制度执行情况的监督检查
（四）持续加固中央八项规定精神堤坝
一是持之以恒强化作风建设
二是旗帜鲜明坚持严的基调
（五）推进合力监督能力建设
一是健全党内监督与其他各类监督贯通协调机制
二是督促进一步聚焦主责主业
三是加强集团系统干部队伍建设
五、成果转化情况
……
关于以省级清廉国企建设示范单位创建为契机把一体化推进“三不腐”任务落实落细的调研报告

为深入开展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实以_同志为核心的党中央做出的在全党大兴调查研究的重大部署，我带领公司纪委从深入推进全面从严治党的方面，积极围绕“以省级清廉国企建设示范单位创建为契机，把一体化推进‘三不腐’任务落实落细”展开调研。现将调研情况汇报如下：
一、精心组织开展调研
按照集团党委《关于大型调查研究的实施方案》及《集团领导调研课题任务分工》的要求，公司纪委围绕调研课题拟定了调研提纲。调研提纲从“推动重点领域‘不能腐’制度建设、强化党性和法纪教育、党员干部清廉动态研判机制、培育企业廉洁价值理念、严明党的政治纪律和政治规矩、坚持加强党的领导与完善公司治理相统一、强化企业依法合规经营、完善权力配置和运行制约机制、推动企业廉洁文化建设”9个方面提出16项具体标准和18项调研要求，并提前下发至各被调研单位，做好了调研前期准备工作。
在调研过程中，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕解决职工急难愁盼问题和专项整治突出问题，力求发现和解决问题，形成长效机制。结合公司纪委重要节点
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略813字，正式会员可完整阅读）……　
地调研，发现了一些共性问题，现梳理如下：
1、制度建设存在短板，制度更新稍显滞后。
调研的三个公司中，有的公司未制定固定资产管理办法，固定资产管理工作亟需提升；有的公司缺少重点工作督办等相关制度，督办落实机制有待完善；有的公司物资采购、产品销售、合同管理等制度更新滞后，制度汇编不够严谨，缺少制度印发的具体时间。
2、党建工作较为薄弱，目标责任落实不细。
通过查阅相关会议记录发现， 3家公司在基层党组织委员会研究本单位党风廉政建设、意识形态、_方面落实有不到位现象；公司统筹会议议题工作仍需提升，严格按照相关规定权限有不明晰现象；会议记录水平需要提高，参会人员表态发言记录不清，有的议题未按末尾表态制度进行研究，党的民主集中制原则在执行中有不规范现象。
3、监督效能仍需提升，合力监督还不到位。
从调研情况看，集团公司纪委对子公司重点业务工作深入监督、穿透监督、全面监督还不够。纪检、法务、经营、审计、财务等部门在合力监督工作中找不准恰当的监督切入点，开展工作主要靠上级指示，针对企业主业和行业特点，开展主动监督不够。有的干部找不准职责定位、摆不正监督关系，对班子成员特别是“一把手”的短板弱项乃至问题苗头，提醒不及时、态度不严肃、纠正不到位、报告不全面。活动开展多，监督路径少。研究文件精神不透彻，未能立足岗位职责谋划工作。实地调研的3家公司均未按照《加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》的规定，及时向集团公司纪委报备班子分工情况。调研时，公司纪委对发现的其他问题进行了现场反馈，并要求立行立改。
三、问题成因分析
（一）政治建设有差距，思想认识不到位。有的单位学习_新时代中国特色社会主义思想不够深入，领导人员政治素养不高，带头学习的自觉性、深入性、实效性不强，对岗位职责使命认识不清，对国企党建和合规管理把握不准，能力水平不高，担当作为不足。
（二）对待监督尤其是合力监督的思想认识有偏差。一些领导干部依然没有意识到领导职责中包含监督，认为监督主要靠纪委，把监督单纯理解为预防腐败问题，而自己对“深层次问题”缺少有效解决办法。这些思想认识制约了监督的主动性和实效性。
（三）各职能部门监督执纪偏松偏软。一是存在“不愿监督”心态问题。各职能部门在监督作用发挥较为被动，担心影响业务，害怕监督多、检查多会对单位正常业务工作造成影响，存在不想追究、不愿追究、不敢追究、回避矛盾和问题的现象。二是存在“不敢监督”的思想问题。认为同级监督“妨碍团结”“得罪领导”，怕得罪人导致在具体监督工作中不愿意动真碰硬。有的认为监督严了，限制多了，会成为影响甚至阻碍本单位完成中心任务的“绊脚石”。还有的担心问题多了会给本单位抹黑，从而弱化监督职能。三是存在“不会监督”的能力问题。从全系统监督工作情况来看，存在监督能力锤炼不足，专业能力有所欠缺，特别是在时效性和常态化监督上认识不够。
四、相关工作建议
（一）压实各级党组织管党治党主体责任。一是督促本系统各级党组织提高政治站位。持续深入学习领会_总书记关于国企党建和党风廉政建设重要论述，深刻认识党中央深入推进全面从严治党、以零容忍态度反腐惩恶的坚强决心和坚定意志，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是督促加强党建引领。积极推动加强党的领导与完善公司治理有机融合，严格落实“三重一大”事项决策机制，把党的领导和建设落实到公司治理的全过程。三是督促认清形势任务。准确把握本行业的“廉政风险点”，开展常态化风险隐患排查整治，坚决守住不发生重大风险的底线。
（二）加强对关键岗位和重点对象的监督管理。认真落实集团公司党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，督促各级“一把手”切实履行好被监督者、监督者、领导监督者三个角色，推动探索“一把手”不直接分管人事、财务工作，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党、执行民主集中制、依规依纪依法履职用权等情况的监督，确保权力运行监督机制有效运转。用足用好“谈心谈话”这个最直接、最经常的监督方式，严格落实“谈心谈话”制度。
（三）将完善制度建设与强化制度执行一体推进。一是从监督检查中发现制度漏洞。对内部制度找漏洞、补短板，不断优化工作流 ……（未完，全文共4335字，当前仅显示2283字，请阅读下面提示信息。收藏《关于以省级清廉国企建设示范单位创建为契机把一体化推进“三不腐”任务落实落细的调研报告》）