市长在平安法治建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要凝聚平安法治建设的广泛共识
一是依法决策能力还不强
二是少数市民的法律素养不高
三是法治队伍建设力度不大
四是重点工作推进不力
二、要精准破解平安建设的突出问题
（一）抓立体防控，破解群众安全感不高的难题
（二）抓专项整治，破解社会治安满意度不高的难题
（三）抓法制公开，破解公正执法满意度不高的难题
（四）抓舆论宣传，破解知晓率不高的难题
（五）抓平安创建，破解群众参与率不高的难题
三、要准确把握法治建设的工作重点
（一）依法化解矛盾纠纷
（二）全面推进依法行政
一是要建立高效的行政管理机制
二是要建立透明的行政决策机制
三是要建立规范的行政执法机制
（三）着力维护司法公正
四、要确保平安法治建设的高效落实
（一）打造过硬队伍
（二）形成工作合力
（三）强化责任落实
……
市长在平安法治建设工作会议上的讲话

同志们：
今天会议是经市委常委会研究决定召开的。会议的主要任务是，认真贯彻上级会议精神，对全市平安法治建设进行再动员、再部署。刚才，“公检法司”四名负责人作了很好的表态发言。一会儿，市委书记**同志还将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、要凝聚平安法治建设的广泛共识
总的来讲，我市平安法治建设取得了一定的成绩。但也存在一些突出问题。一是依法决策能力还不强。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序力度不大。二是少数市民的法律素养不高。群众运用法律武器_意识不强，导致权益受到侵害时不能依法保护合法权益而是采取过激行为；群众信法意识淡薄，导致信访不信法，信上不信下，违法上访屡屡发生。三是法治队伍建设力度不大。公安干警、法官、检察官“断层”问题长期没有得到有效解决，执法司法人员的专业素养仍需加强，法治人才队伍建设没有长远规划。四是重点工作推进不力。法律顾问没有很好发挥在依法决策、依法行政、依法化解矛盾中的作用，法治氛围差的问题比较突出，法治文化阵地建设进展缓慢，法治创建特色亮点不突出等等。对于这些存在的问题，我们必须坚持问题导向，科学谋划，综合施策，
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整治，破解社会治安满意度不高的难题。只有始终保持“严打”的强大声势，平安建设工作才能顺利进行。要坚持什么问题突出就整治什么问题，什么违法犯罪严重就严厉打击什么违法犯罪。公安机关要继续发挥主力军作用，检察院要在快捕快诉中体现检察机关的效率，法院要在快审快判中体现审判机关的公平公正。近期，各镇处要以群众反映强烈的突出问题为导向，结合辖区治安实际组织各方力量对重点部位、重点行业、重点领域进行重点整治，要组织一次对企业、学校周边环境进行集中整治，维护好正常的生产秩序、教学秩序，不断提升群众的安全感和治安满意度。
（三）抓法制公开，破解公正执法满意度不高的难题。作为执法行为的“受众”，要想让被执法对象满意，唯一办法就是要始终做到公正公平公开，一碗水端平，一把尺子量到底。我们每办一个案件，对社会_可能就是八十万分之一，但是对当事人，就是百分之百，所以一定要体现法律的公正公平。要切实抓好法制公开，全面推行阳光执法，明确政法各部门领导的审批职责、审批权限、审批程序，明确干警的执法职责、执法责任、执法权限、执法程序，进一步规范干警执法和领导审批行为。要深入开展规范执法活动，公安局要集中开展案件评审，组织集中退赃活动，检察院要开展检察法制进社区活动，法院要开展巡回法庭进村组活动，司法局要开展法治六进专项宣传活动等等，通过开展规范执法行为的各项活动，提升政法机关公正执法满意度。
（四）抓舆论宣传，破解知晓率不高的难题。要持续加大正面宣传力度，增强社会各界和广大人民群众对平安建设工作的知晓度、认可度，争取群众理解与支持。各镇处各部门要利用换届选举的机会，印制宣传单发放给“两代表一委员”和参加选举的群众，让他们了解平安建设，支持平安建设。要迅速制作宣传展板，不定期在群众聚集度高的场所集中展示平安建设工作新成效。要主动听取意见建议，提高社会各界对政法综治工作的认知认同。要通过铺天盖地的宣传攻势，营造起强大的平安建设舆论氛围，破解平安建设知晓率不高的难题。
（五）抓平安创建，破解群众参与率不高的难题。要继续把“发案少、秩序好、_、群众满意”作为平安创建的基本目标，争创省级优秀平安市，深入开展“平安镇处、平安单位、平安社区、平安村居、平安校园、平安医院、平安企业”等基层创建活动。在平安创建工作推进中，各级各部门都要突出重点，针对镇处、村居、单位不同特点，采取相应的措施，提高工作的实效性，决不能大而化之流于形式。要对照创建标准要求，一项一项把创建任务落实到位。
三、要准确把握法治建设的工作重点
（一）依法化解矛盾纠纷。要完善市、镇、村三级矛盾纠纷化解机制，坚持各镇处和市直单位矛盾纠纷每周排查化解、突出问题随时排查化解、特殊时期天天排查化解制度，实现小事不出村（社区），大事不出镇（处），重大问题基本在基层化解，确保矛盾不上交。特别是要借鉴我市道路交通事故调解委员会的成功经验，不断加强医患纠纷、劳动争议、房屋拆迁、环境保护等专业人民调解委员会建设，通过第三方调解组织化解矛盾纠纷。整合司法所干警、村（社区）干部、社会志愿者等多种力量，建设融法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律_和法律服务等多项工作为一体的村（社区）级综合服务体系，近距离地进行法律宣传，零距离地服务群众，力争将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。
（二）全面推进依法行政。法治政府建设的关键是要落实好依法行政。一是要建立高效的行政管理机制。加快职能转变，把政府各项工作和政府工作人员的职务行为都纳入法治化轨道，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理_，真正做到依法行政、依法办事，不断提高政府的公信力和执行力。二是要建立透明的行政决策机制。全面落实_风险评估制度，把_风险评估作为实施重大决策、重点工程、重大事项的前置条件和必经程序；围绕行政机关、行_力事项、电子监察“三个全覆盖”目标，推进政务公开，实现行_力网上公开透明运行；坚持规范性文件法律审查和备案制度，严格规范检查、处罚、收费等行政行为，打造服务型政府、法治政府。三是要建立规范的行政执法机制。持续深化行政审批制度改革，对行政审批项目进行再清理、再精简，推进行政审批事项再集中，巩固“三集中三到位”工作成果，进一步简政放权、放管结合、优化服务。要强化行政执法监督，严格行政执法过错责任追究，有效防止公共权力滥用，时时处处维护法律的尊严。
（三）着力维护司法公正。各级领导干部要旗帜鲜 ……（未完，全文共4507字，当前仅显示2374字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在平安法治建设工作会议上的讲话》）