在市基层高频事项"一平台办理"改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会基层高频事项一平台办理改革的重要意义
二、总结试点经验，准确把握基层高频事项一平台办理改革的关键环节
（一）坚持需求导向，精准确定高频办理事项
（二）坚持技术支撑，打造统一高效的办理平台
（三）坚持流程再造，优化基层政务服务流程
（四）坚持数据共享，打破信息孤岛和数据壁垒
三、明确目标任务，全力推动基层高频事项一平台办理改革扩面提质
（一）聚焦扩面目标，实现基层服务全覆盖
（二）聚焦增效目标，提升全科窗口服务能力
（三）聚焦赋能目标，强化数据共享和智能应用
（四）聚焦减负目标，优化基层工作机制
四、强化保障措施，确保基层高频事项一平台办理改革落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强监督检查，严格考核评估
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在市基层高频事项"一平台办理"改革推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开基层高频事项"一平台办理"改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省关于基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，总结前期试点工作成效，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段改革重点任务，推动基层高频事项"一平台办理"改革向纵深发展。参加今天会议的有市数据局、人社局、医保局、民政局、残联等相关部门负责同志，各县区数据局（审批局）主要负责人以及部分乡镇（街道）、村（社区）代表。刚才，大家现场观摩了**县**街道**村便民服务站、**街道便民服务中心"一平台办理"系统运行情况，部分县区和部门作了交流发言，讲得都很好，既有实践经验的总结，也有对下一步工作的思考，我都同意，大家一定要相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会基层高频事项"一平台办理"改革的重要意义
一是深刻认识改革是践行以人民为中心发展思想的必然要求。_总书记指出，让人民生活幸福是"国之大者"，要坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。基层政务服务直接面向群众、服务群众，是党和政府联系群众的"最后一公里"。近年来，随着经济社会的快速发展，群众对政务服务的需求越来越多样化、个性化，不仅希望办事更便捷、更高效，还希望服务更贴心、更精准。推进基层高频事项"一平台办理"改革，就是聚焦群众办事的痛点、难点、堵点问题，通过整合资源、优化流程、数据共享，让群众在基层便民服务站（中心）就能办理更多高频事项，实现"小事不出村、大事不出镇"，真
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1080字，正式会员可完整阅读）……　
较高的80个事项，作为首批纳入"一平台办理"的事项清单。这些事项涵盖了群众从出生到养老的各个阶段，基本实现了"高频事项应进尽进"。同时，建立动态调整机制，根据群众需求变化和政策调整，及时更新事项清单，确保清单的科学性和实用性。**区在今年年初，结合新出台的医保政策和就业创业扶持政策，新增了异地就医备案、创业担保贷款申请等15个事项，让改革更加贴近群众需求。
（二）坚持技术支撑，打造统一高效的办理平台
平台建设是改革的核心支撑。我们依托全省统一的政务服务平台，结合我市实际，开发建设了基层高频事项"一平台办理"系统，实现了市、县、乡、村四级数据贯通和业务协同。该系统具有操作简便、功能强大、安全可靠等特点，基层工作人员只需通过一台电脑、一个账号，就能办理所有纳入平台的事项，大大提高了办事效率。比如，在**街道便民服务中心，工作人员通过"一平台办理"系统办理城乡居民医保参保登记，从接收材料到完成办理，平均只需5分钟，比原来的线下办理时间缩短了20分钟。同时，系统还具备智能提醒功能，对即将到期的事项办理、需要审核的材料等进行自动提醒，避免出现漏办、迟办现象。为确保平台稳定运行，我们建立了专门的技术保障团队，实行7*24小时值班制度，及时解决系统运行中出现的问题，今年以来，累计处理各类技术问题300余次，确保了平台的安全稳定运行。
（三）坚持流程再造，优化基层政务服务流程
改革的关键在于打破传统的部门壁垒和层级限制，对政务服务流程进行重新设计和优化。在试点中，我们按照"减环节、减材料、减时限、减跑动"的要求，对纳入"一平台办理"的事项进行全面梳理和流程再造。比如，针对低保申请事项，原来需要群众提交12项材料，经过村、镇、县三级审核，办理时限长达30个工作日；通过流程再造后，只需提交身份证、户口本等5项基础材料，系统自动比对家庭收入、财产等信息，办理时限缩短至15个工作日，群众跑动次数从原来的3次减少到1次。同时，建立"全科窗口"服务模式，打破传统的部门专窗限制，让基层工作人员成为"全科服务员"，能够办理多个部门的事项，实现"一窗受理、全科服务"。**县通过开展集中培训，使基层工作人员掌握了80多个事项的办理流程和操作技能，全科窗口占比达到80%，群众办事不再需要"找对窗口、找对人"，大大提高了办事便利性。
（四）坚持数据共享，打破信息孤岛和数据壁垒
数据共享是改革的重要支撑，只有实现数据的互联互通，才能真正做到"让数据多跑路、让群众少跑腿"。我们积极对接省政务数据共享平台，整合市、县两级各部门的数据资源，建立了基层高频事项"一平台办理"数据共享库，实现了人口、户籍、社保、医保、不动产等30多个领域的数据实时共享。比如，在办理退休手续时，系统自动调取参保人员的社保缴费记录、身份证信息、档案信息等，不再需要群众提供纸质材料，办理效率大幅提升。**区通过数据共享，在办理残疾人两项补贴申请时，系统自动比对残疾人证、户口本、低保信息等，实现了"无感智办"，群众无需提交任何材料，补贴就能自动发放到账，真正做到了"零跑腿、零材料、零干预"。今年以来，全市通过数据共享减少群众提交材料120万份，减少跑动次数80万次，数据赋能成效显著。
三、明确目标任务，全力推动基层高频事项"一平台办理"改革扩面提质
（一）聚焦"扩面"目标，实现基层服务全覆盖
一是推进覆盖范围再扩大。按照全省统一部署，今年年底前，要实现乡镇（街道）和村（社区）"一平台办理"全覆盖，确保每个乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站都能接入系统、开展业务。目前，我市还有**个乡镇（街道）、**个村（社区）尚未完成系统接入，相关县区要倒排工期、加快进度，确保在9月底前完成硬件设备配备、网络联通和人员培训等工作，10月底前正式上线运行。要加强对偏远农村地区、薄弱村（社区）的支持力度，通过调配设备、选派技术人员驻点指导等方式，帮助解决实际困难，确保改革不落一村、不漏一户。
二是推进办理事项再拓展。在前期试点梳理80个高频事项的基础上，结合省最新公布的基层政务服务事项清单，进一步拓展"一平台办理"事项范围，今年年底前，实现基层常办民生服务类事项基本接入，事项总数达到100个以上。各相关部门要主动作为，对照职责分工，梳理本部门适合下沉到基层办理的高频事项，及时与市数据局对接，做好事项的标准化梳理、流程优化和系统对接工作。比如，人社部门要将就业登记、失业登记、养老保险待遇领取资格认证等事项纳入平台；医保部门要将门诊慢特病申请、医保电子凭证激活等事项下沉到基层，让群众在家门口就能办理更多事项。
（二）聚焦"增效"目标，提升全科窗口服务能力
一是加强人员培训。全科窗口建设的关键在于培养一批业务精通、服务高效的"全科服务员"。市数据局要会同各相关部门，制定详细的培训计划，开展多层次、多形式的业务培训，既要培训系统操作技能，又要培训政策法规和服务规范，确保基层工作人员能够熟练办理各类事项。今年以来，我们已经开展了3期集中培训，培训基层工作人员500余人次，接下来，还要针对新纳入的事项和系统升级内容，开展专项培训，确保培训覆盖率达到100%。同时，建立"传帮带"机制，让试点地区的优秀工作人员与新接入地区的人员结成对子，进行一对一指导，帮助他们尽快掌握业务技能。
二是完善考核机制。建立健全全科窗口考核评价体系，将事项办理数量、办理效率、群众满意度等指标纳入考核内容，定期对基层工作人员进行考核评价，考核结果作为评先评优、岗位调整的重要依据。对表现优秀的工作人员进行表彰奖励，对业务不熟练、服务态度差的进行再培训、再教育，直至胜任岗位要求。比如，**区建立了"每日一统计、每 ……（未完，全文共6582字，当前仅显示3034字，请阅读下面提示信息。收藏《在市基层高频事项"一平台办理"改革推进会议上的讲话》）