在市法院立案调解工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识立案调解工作的重要意义，切实增强做好新时代司法为民工作的责任感使命感
（一）立案调解是践行司法为民宗旨的必然要求
（二）立案调解是推进社会治理现代化的重要途径
（三）立案调解是深化司法_改革的内在要求
二、准确把握立案调解工作的重点任务，全面提升矛盾纠纷多元化解工作质效
（一）全面规范立案与调解工作流程，构建标准化工作体系
（二）坚持和发展新时代枫桥经验，强化府院联动与部门协调
（三）树立服务审判理念，打造保姆式立案服务品牌
（四）进一步推广示范文本使用工作，提高调解工作规范化水平
（五）依托党委政府推进市场化调解工作，激发多元化解新活力
（六）加强信息化建设，推动一张网与立案调解深度融合
三、强化组织保障和工作落实，确保立案调解工作各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升能力水平
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强监督指导，确保工作质效
……
在市法院立案调解工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市法院立案调解工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实最高法院立案调解工作要求以及中央政法委关于综治中心规范化建设的工作部署，全面总结全市两级法院2024年立案与调解工作成效，分析当前工作面临的新形势新任务，对下一步优化立案调解工作机制、提升矛盾纠纷化解效能进行再动员、再部署。参加今天会议的有市中院二级高级法官**、市中院立案庭相关同志以及各基层法院分管领导、立案庭庭长。刚才，各基层法院结合自身立案调解工作开展情况作了汇报发言，讲得都很实在、很有针对性，充分体现了大家对这项工作的重视和思考，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合全市法院工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识立案调解工作的重要意义，切实增强做好新时代司法为民工作的责任感使命感
立案调解工作是人民法院化解矛盾纠纷的第一道关口，是坚持和发展新时代"枫桥经验"的重要实践，更是推进社会治理体系和治理能力现代化的关键环节。全市两级法院要从政治高度和全局视野，充分认识这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和上级法院工作要求上来。
（一）立案调解是践行司法为民宗旨的必然要求
司法的价值在于定分止争、维护公平正义，而立案调解作为法院工作的前沿阵地，直接面对人民群众的司法需求。近年来，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略932字，正式会员可完整阅读）……　
审服判息诉率提高了**个百分点，司法公信力得到进一步提升。特别是在当前人案矛盾依然突出的情况下，加强立案调解工作，既是缓解审判压力的现实需要，也是深化司法责任制改革、提升审判质效的必然选择。我们必须站在司法改革全局的高度，深刻认识立案调解工作的基础性作用，不断优化工作机制，为审判执行工作高质量发展奠定坚实基础。
二、准确把握立案调解工作的重点任务，全面提升矛盾纠纷多元化解工作质效
根据最高法院工作要求和中央政法委关于综治中心规范化建设的部署，结合我市实际，当前和今后一个时期，全市法院立案调解工作要重点抓好以下六个方面的任务：
（一）全面规范立案与调解工作流程，构建标准化工作体系
规范是做好立案调解工作的基础和保障。全市两级法院要围绕立案新模式，进一步细化工作流程，明确各环节的职责分工和操作标准，确保立案与调解工作规范化、制度化运行。一要严格落实立案登记制改革要求，对符合法定受理条件的案件，做到有案必立、有诉必理，同时加强对起诉材料的审查和指导，一次性告知补正事项，避免群众"多次跑、反复问"。2024年，全市法院立案窗口通过一次性告知服务，使群众立案成功率提升至**%，这一成果需要持续巩固和拓展。二要建立科学合理的调解案件分流机制，根据案件类型、标的额、复杂程度等因素，精准识别适合调解的案件，及时引导当事人选择诉前调解、委派调解等方式解决纠纷。例如，对于婚姻家庭、小额债务、交通事故等常见纠纷，要优先进行调解，力争在立案阶段实现"案结事了"。三要规范调解协议的制作和确认程序，加强对调解员的业务培训，确保调解协议内容合法、条款明确、具有可执行性。对经调解达成协议的案件，要及时引导当事人申请司法确认或出具调解书，赋予调解协议强制执行力，保障当事人合法权益。
（二）坚持和发展新时代"枫桥经验"，强化府院联动与部门协调
"枫桥经验"的核心是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交。全市法院要紧紧抓住本地综治中心规范化建设的契机，主动融入党委领导下的社会治理体系，加强与政府各部门、基层组织的协作配合，形成矛盾纠纷化解的强大合力。一要加强与综治中心的对接联动，依托综治中心的平台优势和资源整合能力，建立健全信息共享、工作协同、矛盾联调机制。目前，全市已有**个基层法院与当地综治中心实现了数据对接，共同化解矛盾纠纷**件，下一步要全面推开这一工作模式，确保实现全覆盖。二要深化与司法行政机关的合作，加强对人民调解组织的业务指导，定期开展调解员培训、典型案例研讨等活动，提高人民调解员的法律素养和调解能力。2024年，市中院联合市司法局举办调解员培训班**期，培训人员**余人次，有效提升了基层调解队伍的专业化水平。三要强化与公安、民政、人社、住建等部门的协调配合，针对征地拆迁、劳动争议、物业管理等多发性、_性纠纷，建立跨部门联动调解机制，形成源头预防、前端化解、关口把控的工作链条。比如，**市法院与市住建局建立了房地产纠纷联动调解机制，2024年共同化解商品房买卖合同纠纷、物业服务合同纠纷等案件**件，取得了良好的法律效果和社会效果。
（三）树立服务审判理念，打造"保姆式"立案服务品牌
立案庭作为法院的"窗口"部门，直接代表着法院的形象和司法公信力。全市法院要牢固树立服务审判、服务群众的理念，转变工作观念，创新服务方式，为群众提供更加便捷、高效、优质的立案服务。一要加强立案窗口建设，优化窗口功能分区，设置导诉台、自助立案区、休息等候区等，配备智能查询终端、复印机、扫描仪等设备，为群众提供"一站式"立案服务。2024年，全市法院立案窗口共为群众提供导诉服务**万人次，帮助自助立案**万件，群众满意度达到**%。二要推行网上立案、跨域立案、邮寄立案等便民措施，充分利用"人民法院在线服务"平台，实现立案申请"网上办、指尖办"，让数据多跑路、群众少跑腿。目前，全市法院网上立案率已达到**%，跨域立案覆盖全国**个法院，极大方便了当事人诉讼。三要建立立案调解工作回访制度，对调解结案的案件定期进行回访，了解当事人对调解工作的满意度和履行情况，及时发现问题并加以解决，切实做到"案结事了人和"。例如，**县法院对调解结案的案件实行"一月一回访"，2024年共回访当事人**人次，督促履行调解协议**件，执行到位金额达**万元，有效提升了调解工作的实际效果。
（四）进一步推广示范文本使用工作，提高调解工作规范化水平
示范文本的推广使用，是提高立案调解工作效率和质量的重要手段。全市法院要结合本地实际，制定涵盖各类常见纠纷的调解协议示范文本，为调解员和当事人提供参考和指引。一要组织专业力量，针对婚姻家庭、合同纠纷、侵权赔偿等不同类型案件，制定内容完整、条款规范、具有可操作性的示范文本，明确调解协议的必备条款、权利义务表述、履行方式等内容，避免因协议内容不明确导致后续纠纷。二要加强对示范文本的宣传和培训，通过举办专题 ……（未完，全文共5678字，当前仅显示2617字，请阅读下面提示信息。收藏《在市法院立案调解工作推进会议上的讲话》）