关于加快形成同新质生产力更相适应的生产关系的调研报告

目录/提纲：……
一、工作成效
（一）产业升级步伐加快
一是高端制造业蓬勃发展
二是现代服务业提质增效
三是传统产业改造升级
四是产业集群效应凸显
（二）科技创新活力释放
一是创新平台建设成效显著
二是企业创新主体地位增强
三是科技成果转化加速
四是创新人才集聚效应显现
（三）人才引育体系完善
一是人才引进政策不断优化
二是人才培养机制不断健全
三是人才服务保障不断加强
四是人才评价机制不断创新
（四）营商环境持续优化
一是政务服务效能不断提升
二是市场监管更加规范
三是政策支持力度不断加大
四是亲清政商关系不断构建
二、问题分析
（一）产业结构有待优化
一是产业层次不高
二是产业链不够完善
三是产业同质化竞争严重
四是新兴产业培育不足
（二）科技创新能力不足
一是研发投入相对较低
二是创新人才短缺
三是科技成果转化不畅
四是创新平台作用发挥不充分
（三）人才支撑能力不强
一是人才引进难度较大
二是人才培养质量不高
三是人才激励机制不完善
四是人才服务保障不够到位
（四）营商环境仍需改善
一是政务服务存在短板
二是政策落实不够精准
三是市场监管存在薄弱环节
四是政商关系有待进一步深化
三、建议措施
（一）优化产业结构，增强产业竞争力
一是加快传统产业转型升级
二是培育壮大新兴产业
三是完善产业链条
四是推动……
关于加快形成同新质生产力更相适应的生产关系的调研报告

为深入贯彻_总书记关于新质生产力的重要指示精神，推动市经济高质量发展，我们成立专题调研组，通过实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，对全市新质生产力发展及生产关系适配情况开展了全面调研。现将调研情况报告如下：
一、工作成效
近年来，市积极顺应新质生产力发展趋势，不断优化生产关系，在产业升级、科技创新、人才引育、营商环境等方面取得了显著成效。
（一）产业升级步伐加快
一是高端制造业蓬勃发展。聚焦工程机械、新能源、集成电路等战略性新兴产业，加大招商引资和项目建设力度，一批高端制造项目落地投产，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。例如，徐工集团加快智能化升级，打造了一系列智能工程机械产品，市场竞争力不断提升。二是现代服务业提质增效。积极培育电子商务、金融科技、现代物流等新兴服务业态，推动服务业与制造业深度融合。全市服务业增加值占GDP比重逐年提高，对经济增长的贡献率不断增强。三是传统产业改造升级。通过技术改造、设备更新、管理创新等手段，推动传统产业向数字化、网络化、智能化转变。如市的钢铁、建材等传统产业，通过实施智能化改造项目，生产效率大幅提高，能耗和污染物排放
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略829字，正式会员可完整阅读）……　
人才评价机制不断创新。建立了以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，打破了论资排辈、唯学历、唯职称等传统观念，激发了人才的创新活力和创造力。
（四）营商环境持续优化
一是政务服务效能不断提升。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。建立了政务服务“一张网”，实现了政务服务事项网上办、掌上办、一次办。开展了“一窗受理、集成服务”改革，提高了政务服务效率。二是市场监管更加规范。加强市场监管执法力度，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。开展了知识产权保护专项行动，加大对侵权假冒行为的打击力度，保护了企业的合法权益。三是政策支持力度不断加大。出台了一系列支持企业发展的政策措施，如减税降费、财政补贴、金融支持等。加强政策宣传和解读，确保政策落地见效，让企业真正享受到政策红利。四是亲清政商关系不断构建。建立了常态化的政企沟通机制，加强政府与企业的沟通交流，及时了解企业的需求和困难，为企业提供精准服务。开展了“企业家日”等活动，营造了尊重企业家、支持企业家的良好氛围。
二、问题分析
虽然市在推动新质生产力发展和优化生产关系方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视。
（一）产业结构有待优化
一是产业层次不高。传统产业占比较大，高端制造业和现代服务业发展相对不足。部分传统产业技术装备落后，产品附加值低，市场竞争力不强。二是产业链不够完善。产业链上下游企业之间缺乏有效的协同合作，产业配套能力不足。一些关键零部件和核心技术依赖进口，制约了产业的自主可控发展。三是产业同质化竞争严重。部分地区和企业存在盲目跟风投资、重复建设的问题，导致产业同质化竞争加剧，资源浪费严重。四是新兴产业培育不足。虽然市在新能源、集成电路等新兴产业领域有一定的基础，但产业规模较小，创新能力不强，尚未形成明显的竞争优势。
（二）科技创新能力不足
一是研发投入相对较低。全市企业研发投入占GDP的比重低于全国平均水平，且增长速度较慢。部分企业对科技创新的重视程度不够，缺乏长期稳定的研发投入机制。二是创新人才短缺。高层次创新人才和团队相对不足，尤其是在人工智能、大数据、新能源等新兴领域的人才更为匮乏。人才流失现象较为严重，制约了企业的创新发展。三是科技成果转化不畅。科技成果转化服务体系不够完善，科技成果转化的渠道不够畅通，科技成果与市场需求之间存在一定的脱节。四是创新平台作用发挥不充分。部分创新平台存在管理_不健全、运行机制不灵活、创新资源整合不够等问题，未能充分发挥其在科技创新中的引领作用。
（三）人才支撑能力不强
一是人才引进难度较大。由于市的城市知名度和吸引力相对较弱，在与发达地区的人才竞争中处于劣势。高层次人才和急需紧缺人才往往更倾向于选择经济发达、环境优越的城市发展。二是人才培养质量不高。高校和职业院校的专业设置与市场需求存在一定的脱节，培养的人才在实践能力和创新能力方面有待提高。三是人才激励机制不完善。人才的薪酬待遇、职业发展空间等方面缺乏足够的吸引力，导致人才的积极性和创造性未能得到充分发挥。四是人才服务保障不够到位。人才在住房、医疗、子女教育等方面还存在一些实际困难，影响了人才的稳定性和归属感。
（四）营商环境仍需改善
一是政务服务存在短板。部分政务服务事项办理流程繁琐，审批时间较长，存在“多头跑、来回跑”的问题。政务服务信息化水平有待提高，数据共享和业务协同不够顺畅。二是政策落实不够精准。一些政策在制定过程中缺乏充分的调研和论证，与企业的实际需求存在一定的差距。政策宣传和解读不够到位，企业对政策的知晓率和获得感不高。三是市场监管存在薄弱环节。市场监管执法的公正性和透明度有待提高，部分领域存在监管不到位、执法不严的问题。知识产权保护力度不够，侵权假冒行为时有发生。四是政商关系有待进一步深化。部分政府工作人员与企业沟通交流不够主动，服务意识不强，存在“清而不亲”的现象。
三、建议措施
为加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，推动市经济高质量发展，针对调研中发现的问题，提出以下建议措施。
（一）优化产业结构，增强产业竞争力
一是加快传统产业转型升级。加大对传统产业的技术改造和设备更新力度，推动传统产业向数字化、网络化、智能化转变。鼓励企业开展绿色制造、智能制造，提高产品质量 ……（未完，全文共4417字，当前仅显示2326字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快形成同新质生产力更相适应的生产关系的调研报告》）