在全区创业就业人才孵化工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识创业就业人才孵化工作的重要战略意义
（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）这是推动区域经济高质量发展的重要支撑
（三）这是促进青年成长成才、实现人生价值的重要途径
二、准确把握当前创业就业人才孵化工作的形势与挑战
（一）取得的主要成绩
（二）存在的主要问题
（三）面临的发展机遇
三、全面落实创业就业人才孵化工作的重点任务
（一）加强政策集成创新，构建更加完善的政策支持体系
（二）提升孵化平台效能，打造更加优质的创业就业载体
（三）强化创业就业服务供给，营造更加优良的人才发展环境
（四）突出重点_帮扶，推动创业就业更加充分更高质量
四、强化保障措施，确保创业就业人才孵化工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全区创业就业人才孵化工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区创业就业人才孵化工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于创业就业和人才工作的决策部署，全面总结我区创业就业人才孵化工作的成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动全区创业就业人才孵化工作再上新台阶。参加今天会议的有区委、区政府相关领导，区直各有关部门负责同志，各街道、镇主要负责同志，以及部分创业孵化基地、企业代表和创业人才、高校毕业生代表等。刚才，*街道、*镇和区人社局、团区委等部门作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识创业就业人才孵化工作的重要战略意义

创业就业是民生之本、发展之基，人才是第一资源、第一动力。创业就业人才孵化工作，就是通过整合各类资源，为有创业意愿和就业需求的人才提供政策扶持、技能培训、项目孵化、融资对接等全方位服务，帮助他们实现创业梦想、提升就业能力，进而推动区域经济社会高质量发展。

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党中央、国务院高度重视创业就业和人才工作，将其摆在治国理政的突出位置。_总书记多次强调，要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力实现更高质量和更充分就业；要深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。近年来，国家先后出台了一系列支持创业就业和人才发展的政策措施，如《关于进一步做好稳就业工作的意见》《"十四五"就业促进规划》《关于加强新时代人才工作的意见》等，为我们做好创业就业人才孵化工作提供了根本遵循。我区作为*地区的重要
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，先后出台了《区关于促进创业就业的若干政策措施》《区创业孵化基地认定和管理办法》《区人才补贴实施细则》等一系列政策文件，形成了涵盖人才引进、创业扶持、技能培训、就业服务等多个方面的政策体系。比如，对高校毕业生创业给予最高万元的一次性创业补贴，对新引进的高层次人才给予最高万元的购房补贴和万元的科研启动资金等。这些政策的出台，为创业就业人才提供了有力的支持。

二是孵化平台不断壮大。目前，全区已建成各类创业孵化基地家，其中国家级家、省级家、市级家，孵化面积达到万平方米，在孵企业家，累计孵化毕业企业家，带动就业万余人。这些孵化基地为创业人才提供了办公场地、技术支持、融资对接、创业指导等一站式服务，成为创业人才成长的摇篮。例如，青年创新创业孵化基地，通过引入专业的运营团队，建立了完善的孵化服务体系，累计举办创业培训、项目路演、投融资对接等活动场次，帮助家企业获得融资亿元，孵化成功率达到*%以上。

三是服务成效不断显现。通过开展创业就业政策宣讲、专家辅导、技能培训等活动，有效提升了创业就业人才的能力和素质。仅去年一年，全区就举办各类创业就业培训期，培训人数达到余人次，其中创业培训人次，技能培训人次。同时，我们还积极搭建就业对接平台，组织招聘会场，参会企业家次，提供就业岗位万个，达成就业意向人。在创业就业人才孵化主题活动中，通过政策解读和专家辅导，现场解答问题余个，发放政策资料余份，受到了广大青年的热烈欢迎。

（二）存在的主要问题

一是孵化资源整合不够。目前，我区创业就业人才孵化资源分散在各个部门和单位，缺乏有效的统筹协调和整合利用。虽然各部门都出台了一些政策措施，但政策之间存在交叉重复、衔接不够的问题，导致政策效应没有得到充分发挥。同时，孵化基地之间也存在同质化竞争的现象，资源共享程度不高，难以形成强大的孵化合力。例如，有的街道和镇都建设了创业孵化基地，但由于缺乏统一规划和指导，基地的功能定位和产业方向相似，导致资源浪费和效率低下。

二是创业项目质量不高。部分创业项目缺乏核心竞争力和市场前景，创新能力不足，同质化严重，难以在市场中站稳脚跟。从近年来孵化基地的项目情况来看，科技含量高、附加值高、带动能力强的项目相对较少，大多数项目集中在传统服务业和低端制造业领域。同时，一些创业人才缺乏长远的发展规划和战略眼光，过于注重短期利益，导致企业发展后劲不足。例如，有的创业企业在获得一定的政策扶持和资金支持后，没有将资金用于技术研发和市场拓展，而是用于盲目扩张和个人消费，最终导致企业经营困难。

三是人才留存率有待提高。虽然我们通过一系列政策措施吸引了一批人才来我区创业就业，但由于我区在产业配套、公共服务、生活环境等方面还存在一些不足，导致部分人才在创业就业一段时间后选择离开。特别是一些高层次人才和创新型人才，对发展平台和生活环境的要求较高，如果不能满足他们的需求，就很难留住他们。据统计，近三年来，我区创业人才的年流失率达到*%，其中高层次人才的流失率更是高达*%，这对我区创业就业人才孵化工作造成了一定的影响。

（三）面临的发展机遇

一是国家战略带来的机遇。随着"一带一路"建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略的深入实施，我区迎来了前所未有的发展机遇。这些战略的实施，将带来大量的资金、项目和人才，为我区创业就业人才孵化工作提供了广阔的空间。我们可以借助这些战略机遇，加强与周边地区的合作交流，吸引更多的创业就业人才和优质项目落户我区。

二是产业升级带来的机遇。当前，我区正加快推进产业转型升级，大力发展新兴产业和现代服务业，这对创业就业人才的需求越来越大。特别是在信息技术、智能制造、新能源、新材料等领域，急需大量的高层次人才和创新型人才。我们可以围绕产业发展需求，有针对性地开展创业就业人才孵化工作，为产业升级提供有力的人才支撑。

三是政策环境带来的机遇。国家和省、市对创业就业和人才工作的重视程度越来越高，出台的政策措施越来越优惠。我们可以充分利用这些政策红利，加大对创业就业人才孵化工作的投入，完善政策体系，优化服务环境，吸引更多的人才来我区创业就业。

三、全面落实创业就业人才孵化工作的重点任务

面对新形势、新任务、新要求，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于创业就业和人才工作的决策部署，以促进高质量创业就业为目标，以提升人才孵化效能为核心，突出重点、精准发力，全面落实创业就业人才孵化工作的重点任务。

（一）加强政策集成创新，构建更加完善的政策支持体系

一是加强政策统筹协调。建立由区委组织部、区人社局牵头，各相关部门参与的创业就业人才孵化政策统筹协调机制，定期研究政策执行情况，及时解决政策落实中存在的问题。要对现有政策进行全面梳理，整合重复交叉的政策条款，加强政策之间的衔接配套，形成系统完备、科学规范、运行有效的政策体系。例如，要将人才引进政策与创业扶持政策、就业服务政策有机结合起来，让人才在创业就业过程中能够享受到全方位的政策支持。

二是加大政策创新力度。要根据新形势下创业就业人才的需求和特点，及时调整和完善政策措施，推出更多具有针对性和实效性的政策。比如，针对高校毕业生创业面临的资金短缺问题，可以探索建立创业担保贷款风险补偿机制，扩大贷款额度，简化审批流程；针对返乡创业青年对家乡产业发展不熟悉的问题，可以开展返乡创业专项培训，提供产业政策解读、市场前景分析等服务。同时，要加强政策宣传解读，通过举办政策宣讲会、发放政策手册、利用新媒体平台等方式，让创业就业人才及时了解和掌握政策内容，确保政策落地见效。

三是强化政策评估问效。建立健全创业就业人才孵化政策评估机制，定期对政策的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善政策。要加强对政策落实情况的监督检查，对政策执行不到位、不作为的部门和个人进行严肃问责，确保各项政策措施落到实处。

（二）提升孵化平台效能，打造更加优质的创业就业载体

一是加强孵化基地规划 ……（未完，全文共7059字，当前仅显示3253字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区创业就业人才孵化工作推进会议上的讲话》）