在市银发经济暨金融助老座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识发展银发经济与金融助老融合的重大意义
（一）这是积极应对人口老龄化国家战略的必然要求
（二）这是推动我市经济高质量发展的重要举措
（三）这是提升老年人生活品质和社会保障水平的现实需要
二、准确把握当前银发经济与金融助老面临的形势与挑战
（一）发展成效显著，奠定良好基础
（二）问题短板突出，制约发展步伐
（三）机遇前景广阔，发展潜力巨大
三、全面落实银发经济与金融助老深度融合的重点任务
（一）强化顶层设计，完善政策支持体系
（二）夯实产业基础，壮大银发经济规模
（三）创新金融服务，提升金融助老水平
（四）推动融合发展，打造特色经济品牌
四、强化组织保障确保银发经济与金融助老工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强人才培养，强化智力支撑
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在市银发经济暨金融助老座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市银发经济暨金融助老座谈会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，全面落实省委省政府相关工作要求，聚焦我市银发经济发展和金融助老工作中的重点难点问题，分析形势、交流经验、凝聚共识，研究部署下一阶段工作任务，推动银发经济与养老金融深度融合，释放银发红利，实现老龄人口与社会发展的双赢。参加今天会议的有民政、经信、商务、卫健、文旅、金融监管、老干等职能部门单位负责同志，以及全市相关银发经济代表企业（机构）负责人。刚才，部分部门和地区作了汇报发言，对当前我市老年人_在养老金融上存在的困难问题和需求进行了详细通报，提出了许多有针对性的意见建议，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识发展银发经济与金融助老融合的重大意义

（一）这是积极应对人口老龄化国家战略的必然要求

当前，全球人口老龄化趋势加剧，我国已进入深度老龄化社会。根据国家统计局数据，截至2024年底，我国60岁以上老年人口已达2.8亿，占总人口的19.8%；65岁以上老年人口达2.09亿，占总人口的14.9%。预计到2035年，我国60岁以上老年人口将突破4亿，占比超过30%。我市同样面临着严峻的人口老龄化形势，据市统计局最新统计，截至2024年底，我市60岁以上老年人口已达万人，占全市总人口的**%，高于全国平
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二、准确把握当前银发经济与金融助老面临的形势与挑战

（一）发展成效显著，奠定良好基础

近年来，我市高度重视银发经济和养老金融工作，采取了一系列有力措施，取得了初步成效。在银发经济发展方面，养老服务体系不断完善，截至2024年底，全市建成各类养老机构家，床位万张，其中民办养老机构家，床位万张；社区养老服务设施覆盖率达到**%，建成社区日间照料中心个、农村幸福院个。医疗健康服务水平不断提升，全市共有老年病医院家、康复医院家、护理院家，基层医疗卫生机构为老年人提供健康管理服务万人次。文化旅游产业蓬勃发展，推出了一批适合老年人的旅游线路和文化活动，2024年接待老年游客万人次，实现旅游收入亿元。在金融助老方面，各金融机构积极探索创新，推出了老年人专属储蓄存款、养老保险产品等，截至2024年底，全市老年人储蓄存款余额达亿元，占城乡居民储蓄存款余额的**%；养老保险参保人数达万人，其中城乡居民养老保险参保人数万人。同时，开展了一系列金融知识普及活动，累计举办老年人金融知识讲座场次，惠及老年人万人次，有效提升了老年人的金融风险防范意识。

（二）问题短板突出，制约发展步伐

虽然我市在银发经济和金融助老方面取得了一定成绩，但与老年人的需求和先进地区相比，还存在不少问题和短板。一是银发经济产业规模较小，产业链条不完善。目前，我市银发经济相关企业数量较少，规模普遍较小，缺乏具有核心竞争力的龙头企业和知名品牌。产业融合度不高，养老服务、医疗健康、文化旅游等领域之间缺乏有效的联动机制，难以形成协同发展效应。二是金融助老服务供给不足，产品创新不够。金融机构对银发金融市场的重视程度不够，专门针对老年人的金融产品和服务较少，现有产品同质化严重，缺乏个性化、差异化设计。金融服务渠道不够便捷，农村地区和偏远社区的金融服务覆盖率较低，老年人办理金融业务不便。三是政策支持体系不够完善，保障力度不足。目前，我市尚未出台专门针对银发经济和金融助老的系统性政策文件，在财政补贴、税收优惠、土地供应等方面的支持力度不够，缺乏有效的政策引导和激励机制。四是老年人金融素养有待提高，风险防范意识不强。部分老年人缺乏金融知识，对金融产品和服务的了解不够深入，容易受到金融诈骗等不法行为的侵害。据市公安局统计，2024年全市共发生针对老年人的金融诈骗案件起，涉案金额达万元，给老年人造成了巨大的财产损失。

（三）机遇前景广阔，发展潜力巨大

尽管面临诸多问题和挑战，但我们也要看到，银发经济和金融助老工作迎来了难得的发展机遇。从政策层面看，党中央、国务院高度重视人口老龄化问题，出台了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于推进养老服务发展的意见》等一系列政策文件，为银发经济和金融助老发展提供了强大的政策支持。省委省政府也对相关工作作出了具体部署，提出了明确要求。从市场需求来看，随着老年人收入水平的提高和消费观念的转变，老年消费市场需求不断释放，对高品质养老服务和金融产品的需求日益增长。据测算，我市老年人年消费总额已达亿元，且以每年**%的速度增长，市场潜力巨大。从技术支撑来看，人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术的快速发展，为银发经济和金融助老创新发展提供了有力的技术保障。例如，通过智慧养老平台，能够实现老年人健康监测、紧急救援、生活服务等功能，提升养老服务的智能化水平；通过金融科技手段，能够为老年人提供更加便捷、高效的金融服务，降低金融服务成本。

三、全面落实银发经济与金融助老深度融合的重点任务

（一）强化顶层设计，完善政策支持体系

一是加强规划引领。制定出台《市银发经济发展规划（2025-2030年）》和《市金融助老工作实施方案》，明确发展目标、重点任务和保障措施，为银发经济和金融助老发展提供科学的行动指南。规划要结合我市实际，突出特色优势，注重与城市总体规划、养老服务体系建设规划等相衔接，确保各项工作有序推进。二是完善政策支持。加大财政投入力度，设立银发经济发展专项资金，对符合条件的银发经济企业（机构）给予财政补贴、贷款贴息等支持；落实税收优惠政策，对养老服务机构、老年用品生产企业等给予增值税、所得税等税收减免；加强土地供应保障，优先安排养老服务设施、银发经济产业园区等用地指标，为银发经济发展提供有力的要素保障。三是建立协调机制。成立由市政府分管领导任组长，民政、经信、商务、卫健、文旅、金融监管、财政、税务等部门为成员单位的银发经济暨金融助老工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题，加强部门间的协调配合，形成工作合力。

（二）夯实产业基础，壮大银发经济规模

一是提升养老服务质量。加强养老机构建设，鼓励社会力量参与养老服务，通过公建民营、民办公助等方式，新增一批养老床位，提升养老机构服务能力和水平。加强养老服务人才队伍建设，开展养老护理员职业技能培训，提高养老服务从业人员待遇水平，吸引更多人才从事养老服务行业。到2025年，全市养老机构床位总数达到万张，养老护理员持证上岗率达到**%以上。二是发展医疗健康产业。推动医疗卫生与养老服务深度融合，建立健全医养结合服务体系，鼓励医疗机构与养老机构签订合作协议，为老年人提供便捷的医疗服务。发展老年病诊 ……（未完，全文共6095字，当前仅显示2809字，请阅读下面提示信息。收藏《在市银发经济暨金融助老座谈会上的讲话》）