在全市资环和节能条线工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识做好资环和节能工作的重要意义
二、明确重点任务，扎实推进资环和节能各项工作
（一）坚决遏制两高项目盲目发展
一是要严格项目准入
二是要强化节能审查
三是要加强事中事后监管
（二）全力做好能耗双控工作
一是要明确目标任务
二是要优化能源消费结构
三是要加强重点用能单位管理
（三）严格做好节能审查及验收工作
一是要规范节能审查流程
二是要加强节能验收管理
三是要强化节能审查和验收结果应用
（四）持续加强节能监察工作
一是要加大监察力度
二是要创新监察方式
三是要加强监察队伍建设
（五）积极推进（近）零碳园区建设及双碳试点工作
一是要科学规划园区布局
二是要加强园区基础设施建设
三是要开展双碳试点示范
三、强化保障措施，确保资环和节能工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）强化政策支持
（三）加强宣传引导
（四）严格监督考核
……
在全市资环和节能条线工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市资环和节能条线工作会议，主要任务是深入学习贯彻省发展改革委资环条线电视电话会议精神，全面统筹部署我市坚决遏制"两高"项目盲目发展、能耗双控、节能审查及验收、节能监察、（近）零碳园区建设及"双碳"试点等重点工作，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动全市资环和节能工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）发改委、工信局，*经济技术开发区、**科技产业园区、**示范区经发局分管领导及业务科室负责人，市发改委、市工信局相关领导和业务科室同志。刚才，相关部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识做好资环和节能工作的重要意义

资环和节能工作是贯彻落实新发展理念的重要内容，是推动高质量发展的必然要求，也是实现"双碳"目标的关键举措。当前，全球气候变化问题日益严峻，我国作为负责任的大国，提出了"碳达峰、碳中和"的庄严目标，这对我们做好资环和节能工作提出了更高的要求。从全国来看，近年来，我国能源消费总量持续增长，"两高"项目对能源消费和碳排放的影响较大，部分地区能耗双控形势严峻，资源环境承载能力接近上限。据统计，2023年全国单位GDP能耗同比下
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、能耗限额标准、污染物排放标准的项目，坚决不予审批或核准。同时，要加强对存量"两高"项目的梳理和排查，建立项目台账，掌握项目基本情况、能耗水平、污染物排放等信息，为后续监管提供依据。二是要强化节能审查。要严格落实节能审查制度，把好项目节能准入关。在项目可行性研究报告或项目申请报告中，必须包括节能分析篇章，对项目的能源消耗情况进行详细分析和评估。节能审查部门要组织专家对项目节能报告进行严格审查，确保项目能源消费符合国家和地方能耗限额标准，能源利用效率达到行业先进水平。对未通过节能审查的项目，一律不得开工建设；对违规开工建设的项目，要依法依规进行查处。三是要加强事中事后监管。项目建成投产后，要加强对项目能源消费情况的监测和检查，建立健全能源消费统计、分析和预警机制。要定期对项目能耗指标进行考核，对能耗超标项目，要责令限期整改；对整改不到位的项目，要采取限制用能、停产整顿等措施，直至达到能耗标准要求。同时，要引导"两高"企业加大节能技术改造投入，采用先进的节能技术、工艺和设备，提高能源利用效率，降低能耗和污染物排放。

（二）全力做好能耗双控工作

能耗双控是指能源消费总量和强度双控制度，这是落实"双碳"目标的重要抓手。一是要明确目标任务。市发改委要会同市工信局等部门，根据省下达的"十四五"能耗双控目标，结合我市实际情况，将目标任务分解到各县（市、区）和重点行业、重点企业。各县（市、区）要将目标任务进一步细化分解到乡镇（街道）和企业，确保目标任务层层落实。要建立健全能耗双控考核机制，将能耗双控目标完成情况纳入地方政府和部门绩效考核体系，对完成目标任务较好的地区和部门进行表彰和奖励，对未完成目标任务的地区和部门进行约谈和问责。二是要优化能源消费结构。要加大清洁能源开发利用力度，积极发展太阳能、风能、水能、生物质能等可再生能源，提高可再生能源在能源消费中的比重。要推进能源消费电气化，加快电动汽车充电设施建设，推广电采暖、电制冷等技术，减少煤炭等化石能源消费。同时，要加强能源需求侧管理，引导企业和居民合理用能，提高能源利用效率。三是要加强重点用能单位管理。重点用能单位是能源消费的主体，加强对重点用能单位的管理是做好能耗双控工作的关键。要建立健全重点用能单位能源管理体系，督促重点用能单位落实能源管理岗位和能源管理负责人制度，加强能源计量、统计和分析工作。要开展重点用能单位能耗在线监测系统建设，实现对重点用能单位能源消费情况的实时监控和动态管理。要组织开展重点用能单位节能专项监察，对能源利用效率低、能耗超标的企业进行执法检查，依法查处违规用能行为。

（三）严格做好节能审查及验收工作

节能审查及验收是确保项目节能措施落实到位的重要环节。一是要规范节能审查流程。各级节能审查部门要严格按照国家和省有关规定，规范节能审查流程，提高审查效率和质量。要加强对节能报告编制单位的管理，建立健全节能报告编制质量评估机制，对编制质量差、存在虚假内容的报告编制单位进行通报批评，列入失信名单。二是要加强节能验收管理。项目建成后，建设单位要及时组织节能验收，验收内容包括项目节能措施落实情况、能源利用效率、能耗指标等。节能验收部门要对验收结果进行严格审核，对不符合节能要求的项目，不予通过验收，不得投入使用。要建立健全节能验收档案管理制度，对验收资料进行妥善保存，以备后续检查和评估。三是要强化节能审查和验收结果应用。要将节能审查和验收结果作为项目评优评先、资金扶持等的重要依据，对节能措施落实到位、能源利用效率高的项目，在资金、政策等方面给予优先支持；对节能审查和验收不合格的项目，取消其评优评先资格，不得享受相关优惠政策。

（四）持续加强节能监察工作

节能监察是保障节能法律法规和政策标准有效实施的重要手段。一是要加大监察力度。各级节能监察机构要围绕遏制"两高"项目盲目发展、能耗双控等重点工作，加大对重点用能单位、"两高"企业的节能监察力度。要突出监察重点，对企业的能源计量、能源消费统计、节能管理制度落实情况、节能措施实施情况等进行全面检查，及时发现和查处违规用能行为。二是要创新监察方式。要充分利用现代信息技术手段，开展远程节能监察和在线监测，提高监察效率和精准度。要建立健全节能监察与节能服务相结合的工作机制，在监察过程中为企业提供节能技术咨询、节能诊断等服务，帮助企业发现节能潜力，制定节能改造方案，促进企业节能降耗。三是要加强监察队伍建设。要加强节能监察机构和队伍建设，充实监察人员力量，提高监察人员业务素质和执法水平。要加强对节能监察人员的培训和考核，建立健全监察人员考核评价机制，确保监察人员依法依规开展工作，做到严格执法、公正执法、文明执法。 ……（未完，全文共4785字，当前仅显示2520字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市资环和节能条线工作会议上的讲话》）