在全市新污染物治理联席会暨"无废城市"建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会新污染物治理和无废城市建设的重要意义
（一）新污染物治理是保障生态环境安全和人民群众健康的迫切需要
（二）无废城市建设是推动城市高质量发展和实现绿色低碳转型的重要途径
（三）做好两项工作是落实十四五规划目标任务的必然要求
二、肯定工作成绩，准确把握当前面临的形势和存在的问题
（一）前期工作取得的主要成绩
（二）当前面临的形势和存在的问题
（三）正确看待成绩和问题，增强工作信心和决心
三、突出工作重点，扎实推进2025年新污染物治理和无废城市建设各项任务
（一）全面开展新污染物调查评估，摸清底数、掌握情况
（二）加强新污染物源头_，减少产生、控制排放
（三）强化新污染物环境治理，提升能力、有效_
（四）扎实推进无废城市建设，源头减量、资源化利用
（五）加强宣传教育，营造全社会共同参与的良好氛围
四、加强组织领导，确保新污染物治理和无废城市建设工作取得实效
（一）强化责任落实
（二）加大资金投入
（三）严格考核评估
（四）加强沟通协作
……
在全市新污染物治理联席会暨"无废城市"建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新污染物治理联席会暨"无废城市"建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于新污染物治理和"无废城市"建设的决策部署，总结我市前期工作进展，分析当前面临的形势和问题，安排部署2025年重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任、强化措施，确保高质量完成"十四五"时期"无废城市"建设收官任务，有效_新污染物环境风险，推动我市生态环境质量持续改善。参加今天会议的有市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局等相关部门负责同志，各**区、**县（市）政府分管领导和生态环境部门主要负责同志，以及部分重点企业、科研机构代表。刚才，**区政府、市工业和信息化局、**集团有限公司等单位作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，体现了对新污染物治理和"无废城市"建设工作的高度重视，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合我市实际情况，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会新污染物治理和"无废城市"建设的重要意义

（一）新污染物治理是保障生态环境安全和人民群众健康的迫切需要

新污染物具有毒性、生物蓄积性和长期环境危害性，虽然排放量相对较小，但对生态环境和人体健康的影响不容忽视。随着我市经济社会的快速发展，化工、医药、农药、涂料等行业的不断壮大，新污染物的种类和数量呈逐年上升趋势。据初步统计，我市现有涉新污染物企业余家，涉及重点化学物质余种。这些新污染物通过空气、水、土壤等介质进入环境，不仅会对生态系统造成破坏，影响生物多样性，还可能在生物体内蓄积，通过食物链传递，对人体健康产生潜在威胁。例如，一些持久性有机污染物（POPs）具有致癌、致畸、致突变作用，长
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了实施方案，明确了目标任务和责任分工；加强了固体废物源头减量，推广了绿色设计、清洁生产等理念和技术，引导企业减少固体废物产生；推进了固体废物资源化利用，建成了一批工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾资源化利用项目，提高了资源利用效率；加强了固体废物分类收集和处理设施建设，完善了垃圾分类投放、收集、运输和处理体系。同时，我们还加强了宣传教育，提高了公众对新污染物治理和"无废城市"建设的认识和参与度。

（二）当前面临的形势和存在的问题

虽然我们取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，当前我市新污染物治理和"无废城市"建设工作仍面临着不少困难和问题。在新污染物治理方面，一是底数还不够清晰，部分重点化学物质的环境信息尚未完全掌握，调查评估工作还存在薄弱环节；二是监测能力不足，现有监测设备和技术手段还不能满足新污染物监测的需求，监测网络还不够完善；三是治理技术相对落后，缺乏有效的新污染物治理技术和工艺，治理成本较高；四是部门协同机制还不够健全，信息共享和工作联动还存在一定的问题。在"无废城市"建设方面，一是固体废物源头减量效果还不够明显，部分企业对绿色发展理念的认识还不够深刻，仍然存在重生产、轻环保的现象；二是资源化利用水平有待进一步提高，固体废物综合利用产业规模较小，技术水平不高，产业链条不完善；三是基础设施建设还存在短板，部分地区固体废物处理设施建设滞后，处理能力不足，特别是危险废物、医疗废物等处理设施还需要进一步完善；四是公众参与度还不够高，垃圾分类意识还不够强，全社会共同参与的良好氛围还没有完全形成。

（三）正确看待成绩和问题，增强工作信心和决心

面对这些问题和挑战，我们既要正视困难，不回避、不推诿，更要看到有利条件和积极因素，增强工作信心和决心。从国家层面来看，党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，将新污染物治理和"无废城市"建设纳入生态文明建设总体布局，出台了一系列政策措施，加大了资金和技术支持力度。从省级层面来看，省委、省政府对生态环境保护工作的要求越来越高，对我市的支持力度也在不断加大。从我市自身来看，经过多年的发展，我市在生态环境保护方面积累了一定的经验，具备了较好的工作基础；同时，随着经济社会的发展，全市上下对生态环境质量的要求越来越高，公众的环保意识不断增强，为我们做好工作提供了强大的社会动力。我们要充分利用这些有利条件，积极应对挑战，采取有效措施，努力解决存在的问题，推动新污染物治理和"无废城市"建设工作取得新的更大成效。

三、突出工作重点，扎实推进2025年新污染物治理和"无废城市"建设各项任务

（一）全面开展新污染物调查评估，摸清底数、掌握情况

一是明确调查评估范围和内容。按照国家和省上的统一部署，结合我市实际，全面开展重点化学物质环境调查工作，摸清我市生产、使用、进口、排放的重点化学物质种类、数量、用途、排放去向等信息。重点调查工业领域、农业领域、生活消费领域等使用的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物，以及医药、农药、涂料、油墨等行业的重点化学物质。同时，开展新污染物环境风险评估，分析新污染物在环境中的迁移转化规律和潜在危害，评估其对生态环境和人体健康的风险等级。

二是完善调查评估方法和技术手段。加强与高校、科研机构的合作，引进先进的调查评估技术和方法，提高调查评估的科学性和准确性。建立健全新污染物环境信息数据库，实现信息的动态更新和共享。加强监测能力建设，配备必要的监测设备和仪器，培养专业的监测人员，建立完善的新污染物监测网络，对重点区域、重点行业、重点企业的新污染物排放情况进行实时监测，及时掌握环境质量变化趋势。

三是强化调查评估结果应用。根据调查评估结果，制定针对性的治理措施和政策方案，为新污染物治理工作提供科学依据。对于高风险的新污染物，要采取严格的_措施，限制其生产、使用和排放；对于中低风险的新污染物，要加强环境监管，逐步降低其环境风险。同时，将调查评估结果纳入生态环境规划和决策，作为产业结构调整、环境准入的重要依据。

（二）加强新污染物源头_，减少产生、控制排放

一是严格环境准入制度。加强对新化学物质的环境管理，落实新化学物质环境影响评价制度，对新生产、进口的化学物质进行严格的风险评估和审批，从源头上防止高风险新污染物的产生和进入市场。加强对涉新污染物建设项目的环境影响评价，严格审查其生产工艺、污染防治措施等，确保符合国家和地方的环保标准和要求。对于不符合环保要求的项目，一律不予审批和建设。

二是推动产业绿色转型升级。引导化工、医药、农药等重点行业企业采用先进的生产工艺和技术，实施清洁生产审核，减少新污染物的产生和排放。鼓励企业开展绿色产品认证，生产环境友好型产品，提高产品的环保性能。加大对高污染、高环境风险行业的整治力度，依法淘汰落后产能和工艺，推动产业结构优化升级。例如，对我市现有**家化工企业进行全面排查，制定"一企一策"整治方案，对不符合环保要求的企业限期整改，整改不到位的坚决予以关闭。

三是加强农业和生活源新污染物控制。在农业领域，推广绿色农业生产技术，减少农药、化肥、兽药等的使用量，加强农业投入品包装废弃物的回收处理，防止其进入环境造成污染。在生活消费领域，加强对含新污染物产品的监管，引导公众树立绿色消费理念，减少对含持久性有机污染物、内分泌干扰物等产品的使用。例如，开展"减塑行动"，推广使用可降解塑料产品，减少一次性塑料制品的使用量；加强对化妆品、洗涤剂等生活用品中_化学物质的监管，确保其符合国家相关标准。

（三）强化新污染物环境治理，提升能力、有效_

一是加强新污染物治理技术研发和推广。加大对新污染物治理技术研发的投入，建立产学研用相结合的技术创新体系，鼓励高校、科研机构和企业开展新污染物监测、降解、修复等技术研究，攻克一批关键技术难题。及时推广应用成熟的治理技术和工艺，提高新污染物治理的效率和水平。例如，支持环保科技有限公司开展持久性有机污染物降解技术研究，对其研发成功的技术进行示范推广，在化工园区等重点区域进行应用。

二是规范新污染物排放管理。制定新污染物排放标准和技术规范，明确企业的排放限值和治理要求。加强对涉新污染物企业的环境监管，建立健全排污许可制度，将新污染物排放纳入排污许可证管理，定期开展执法检查和监督性监测，对超标排放、偷排漏排等环境违法行为依法严肃查处。例如，对全市涉新污染物企业实行每月一次现场检查和每季度一次监督性监测，对发现的环境违法行为，依法给予罚款、停产整治等处罚，情节严重的追究刑事责任。

三是加强新污染物环境应急管理。建立健全新污染物环境应急预案，完善应急响应机制，加强应急物资储备和应急队伍建设，提高应对新污染物突发环境事件的能力。定期开展应急演练，检验和完善应急预案的可操作性，确 ……（未完，全文共7961字，当前仅显示3669字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新污染物治理联席会暨"无废城市"建设工作会议上的讲话》）