在全市渔业船舶三级包保工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识渔业船舶三级包保工作的重要意义
二、准确把握渔业船舶三级包保工作的核心任务
（一）以责任体系构建为核心，确保包保责任纵向到底
（二）以宣传教育引导为抓手，营造全民参与的安全氛围
（三）以隐患排查整治为重点，筑牢风险防范的坚固防线
（四）以执法监管强化为手段，保持严管重罚的高压态势
三、全力确保渔业船舶三级包保工作取得实效
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）强化协作配合，形成工作合力
（三）强化考核评价，严格督导检查
（四）强化应急保障，提升处置能力
……
在全市渔业船舶三级包保工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市渔业船舶三级包保工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于渔业安全生产的决策部署，总结前期全市渔业船舶三级包保工作进展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再落实，进一步压紧压实各级包保责任，筑牢渔业安全生产防线，切实保障渔民群众生命财产安全和渔业产业健康稳定发展。参加今天会议的有市政府相关领导，市委组织部、市农业农村局、市应急管理局、市公安局、市海洋发展局等部门负责同志，各**镇政府、街道办事处主要领导和分管领导，各镇农业综合服务中心、**街道渔业管理站负责人，以及部分渔船业主代表和包保干部代表。刚才，市委组织部相关负责同志宣读了《**市充实机关干部包保渔船工作方案》，市农业农村局对渔业船舶三级包保工作进行了具体安排部署，**镇、街道和村的负责同志作了汇报发言，讲得都很全面、很到位，体现了对渔业安全生产工作的高度重视和坚决落实包保责任的决心，我都同意，大家一定要按照要求，不折不扣地把各项工作任务落到实处。下面，结合我市渔业安全生产实际，我讲几点意见。

一、深刻认识渔业船舶三级包保工作的重要意义

渔业安全生产是渔业产业发展的底线和红线
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……　
及时发现和解决渔业安全生产中的突出问题，从根本上改善我市渔业安全生产状况。

推行渔业船舶三级包保工作，是保障渔民群众生命财产安全、促进渔业产业高质量发展的重要保障。渔业是我市沿海地区的重要支柱产业，渔业安全生产不仅关系到渔民的生命安全，也关系到整个产业的兴衰成败。只有建立起严密的包保责任体系，确保每一艘渔船都处于有效的监管之下，才能为渔业产业发展创造安全稳定的环境。同时，通过包保干部与渔民群众的密切联系，可以及时了解渔民的生产生活需求，帮助解决实际困难，引导渔民转变发展方式，推动渔业产业向绿色化、智能化、规模化方向发展，实现渔业增效、渔民增收。

二、准确把握渔业船舶三级包保工作的核心任务

根据《**市充实机关干部包保渔船工作方案》要求，全市渔业船舶三级包保工作要以“责任明确、监管到位、隐患清零、安全可控”为目标，重点抓好责任体系构建、宣传教育引导、隐患排查整治、执法监管强化等方面工作，确保包保工作取得实效。

（一）以责任体系构建为核心，确保包保责任纵向到底

构建市、镇、村三级包保责任体系，是做好渔业船舶包保工作的基础和前提。市级层面，要成立由市政府分管领导任组长，相关部门负责同志为成员的渔业船舶三级包保工作领导小组，统筹协调全市包保工作，研究解决重大问题。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。市农业农村局作为牵头部门，要加强对包保工作的组织指导和监督检查，及时掌握工作进展情况；市委组织部要做好包保干部的选派和管理工作，确保包保干部按时到岗、认真履职；市应急管理局要指导做好应急预案制定和应急演练工作，提高应急处置能力。

镇级层面，各镇政府、街道办事处要成立相应的领导小组，由主要领导任组长，分管领导具体负责，明确专门的工作机构和人员，具体组织实施本辖区内的包保工作。要根据辖区内渔船数量和分布情况，合理划分包保责任区，将每一艘渔船的包保责任明确到镇领导班子成员、机关干部和村“两委”成员。原则上，每一名镇干部包保渔船不超过艘，每一名村干部包保渔船不超过艘，确保包保责任全覆盖、无死角。

村级层面，各**村要充分发挥基层组织的作用，村“两委”成员要切实承担起渔船包保的直接责任，建立健全本村渔船和渔民信息台账，定期开展走访排查，及时掌握渔船动态和渔民需求。要建立包保工作公示制度，在渔村显著位置公示包保干部名单、联系方式、包保渔船信息等，接受渔民群众监督，让渔民群众知道“谁在包保、如何联系、包保什么”，确保包保责任透明化、可追溯。

（二）以宣传教育引导为抓手，营造全民参与的安全氛围

加强宣传教育，是提高渔民安全意识和自我保护能力的重要途径。各沿海**镇、**街道要制定详细的宣传教育计划，通过多种形式、多种渠道，广泛宣传渔业安全生产知识和三级包保工作的重要意义，让安全理念深入人心。

要开展“送课到码头”“送学上船组”等活动，组织渔业专家、安全监管人员深入码头、渔船，面对面为渔民讲解海上气象知识、船舶操作技能、应急避险方法等，提高渔民的安全生产技能和应急处置能力。今年以来，全市已经开展此类活动次，参与渔民达余人次，发放宣传资料余份。下一步，要进一步扩大活动覆盖面，确保每个渔业村、每艘渔船至少接受次以上的安全培训。

要利用广播、电视、微信公众号、短视频等新媒体平台，制作播出通俗易懂、生动形象的渔业安全宣传节目，及时发布海上气象预警信息、安全生产政策法规和事故案例警示，让渔民群众在日常生活中随时接受安全知识教育。比如，镇通过微信公众号开设“渔业安全小课堂”，每周发布期安全知识内容，关注人数已达**余人，收到了良好的宣传效果。

要加强对包保干部的培训，让包保干部首先掌握渔业安全生产知识和包保工作要求，以便更好地向渔民群众宣传讲解。市农业农村局要牵头组织开展包保干部专题培训班，今年计划举办期，培训包保干部余人次，确保包保干部熟悉政策、明确责任、掌握方法，能够有效开展包保工作。

（三）以隐患排查整治为重点，筑牢风险防范的坚固防线

隐患排查整治是渔业安全生产工作的关键环节，必须坚持问题导向，聚焦重点领域、重点环节，深入开展拉网式、地毯式排查，做到隐患发现一处、整治一处、销号一处。

包保干部要定期深入码头、渔船，对渔船的安全设备配备情况进行检查，重点检查救生衣、救生筏、灭火器、信号灯、卫星定位系统等是否齐全有效，船体是否存在破损、渗漏等问题，通信导航设备是否正常运行。对检查中发现的问题 ……（未完，全文共5214字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市渔业船舶三级包保工作推进会议上的讲话》）