在上半年全市工业经济运行分析会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要肯定成绩
二、要正视问题
三、要全力推进
（一）突出用好用足政策
（二）突出开展助企专项行动
（三）突出夯实项目后劲支撑
（四）突出抓好建链补链强链
（五）突出专业化园区建设
……
在上半年全市工业经济运行分析会议上的讲话

今天我们在这里召开上半年全市工业经济运行分析会议，主要任务是认真贯彻落实上半年全省工业运行分析调度视频会议和市委市政府上半年经济形势分析暨“五比五晒”“项目攻坚年”推进会议精神，总结分析上半年工业经济运行情况，安排部署下阶段工业工作。刚才，市工信局通报了上半年全市工业经济运行情况，并提出下步工作建议，我都同意；市统计局、金融监管局立足职能，围绕服务工业发展做了很好的发言；其他县（区）进行了书面交流，希望大家相互借鉴，对照年初目标认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见：
一、要肯定成绩
今年以来，全市工业系统认真贯彻落实市委市政府决策部署，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有力有效防控疫情、抓紧抓好复工复产、做实做细增产增效，全市工业经济呈现企稳向好的发展态势，1-6月全市规上工业增加值增幅持续保持在全省第3位，工业投资增幅居全省首位。对此，市委市政府主要领导在上半年全市经济形势分析会上给予了充分肯定。会前，市长请我转达对全市工业战线同志们的问候，特别强调今年以来大家积极应对疫情影响，做了大量富有成效的工作，推动全市工业经济平稳健康发展，充分发挥了敢担当、善作为、挑大梁的作用，这很不容易；希望大家再接再厉，确保今年工业经济取得新的更大成效。
总的来看，上半年我们重点抓了三项工作：一是精细防控促复工。出台了关于全力支持中小微企业共渡难关12条、打通“五难”操作链21条等一系列扶持企业复工复产的政策措施；组建服务专班深入企业和项目一线，全力组织市内企业转产生产防疫物资，切实做好防疫物资调度供应，解决用工需求、物资车辆进出等难题，打通复工复产“五难”操作链，全市工业企业和项目实现有序错峰安全复工复产。同时，建立金融服务、交通物流、线上对接、“手
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，实现年度规上工业增加值增长**的目标任务艰巨。下阶段，我们要认真落实市委市政府工作部署，积极应对疫情影响，持续发挥工业对稳增长的主力军作用，进一步增强发展信心，突出“六稳”“六保”，紧紧围绕强政策、优服务、抓项目、促产业、提质效，为全方位推动高质量发展超越作出应有的贡献。具体要抓好以下五项工作：
（一）突出用好用足政策。一要主动对接落实惠企政策。为应对疫情，中央、省、市出台了专项债、纾困资金、降利率增信贷等一系列扶持企业发展政策措施，这是推动企业发展的新举措、新动力。各级各有关部门要加强研究、主动对接，持续引导企业用好用足这些惠企政策，以缓解园区建设、项目建设、企业发展资金不足等问题。二要升级“一企一策”。坚持“合算又合规”“优惠与贡献对等”，针对存在问题，采取针对性措施，着力推动“一企一策”提质、扩面、增效。市工信局要指导各县（市、区）做好原已签订备忘录升级工作，与企业面对面商讨政策内容，真正做到根据企业需求相应制定，让企业得实惠；对企业达到优惠条件要求的，要不折不扣抓好政策兑现，展示政府诚信，实现政企共赢。当前，市工信局要抓紧与**集团再协商，根据今年实际情况重新设定企业年度目标，建立可量化的指标考核体系，并将企业关注的历史遗留生产性用房办证等事宜纳入其中，确保今年8月底前将**集团“一企一策”备忘录升级版提交市委市政府研究审议后签订；要按照兼顾“贡献、安全、优惠”的原则，会同相关县（区）抓紧与市里重点支持的氟新材料企业再协商，制定新的“一企一策”。同时，要积极扩大“一企一策”受益面，抓紧与未签订“一企一策”的8家省级龙头企业和19家省级“专精特新”企业进行磋商对接，确保年内实现全覆盖。三要着力畅通循环机制。7月30日中央政治局会议强调，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；省委省政府围绕畅通产业循环市场循环，对全省主导产业、优势传统产业和战略性新兴产业逐个研究畅通产业链供应链措施。我市高度重视，专门制定了《**市畅通产业循环市场循环支持制造业企业加快发展十二条措施》，并召开专题会议进行部署。各级各有关部门要认真抓好落实，当前市发改委、工信局、林业局、教育局要按照计划扎实做好前期工作，有序举办钢材和建材行业、氟新材料和汽车行业、林竹产品、教育补短板等“手拉手”活动，实实在在帮助企业拓展本地市场；各县（市、区）要结合自身实际，有针对性举办1-2场“手拉手”活动，相关安排于8月份报市工信局，确保年内全市召开“手拉手”活动30场次以上、实现交易额60亿元以上。
（二）突出开展助企专项行动。一要开展“访企业、解难题、促六稳”专项行动。这是市委市政府确定的一项中心工作，大家务必高度重视持续抓出成效。市工信局要发挥牵总作用，各县（市、区）和市直有关部门主要领导要持续深入企业走访，对发现问题及时建立清单，实行动态管理，充分利用不动产历史遗留问题处理等政策，按照属地原则，能解决的要尽快加以解决，暂时无法解决、需要协调的抓紧提交市政府专题研究，确保遗留问题尽快解决到位。
这里我强调下企业反映突出的资金难化解问题。市金融监管局要会同市人行、银保监局督促指导各银行业金融机构落实落细国家惠企信贷政策，特别是督促各县（市、区）发挥好政策性融资担保公司作用，助推企业获得贷款。这几天省金融监管局专门来明调研担保公司工作开展情况，指出我市截至6月底政府性融资担保放大倍数仅1.11倍，明显低于全国2.32倍，排名全省第6位，未起到应有的增信放大作用。同时，2019年我省争取融资担保机构中央降费奖补资金7745万元，我市仅获160万元，列全省倒数第3位；全省安排融资担保风险补偿5543万元，我市仅获得36万元，列全省末位。针对以上存在两大问题，下一步重点要抓好四项工作：一是担保放大2倍。各县（市、区）政府和市投资集团要紧紧围绕确保全市年度融资担保放大倍数达到2倍以上这一硬性目标，坚持公益为主的原则，降低或取消盈利要求，督促政策性担保公司主动对接270家“白名单”企业，摸清企业融资需求，积极为企业推送金融产品信息，加大纯信用担保力度。市国资委、市投资集团要督促市国有融资担保公司发挥龙头作用，决不能拖全市后腿；**等地要查找分析原因，补充资本金，调整充实公司管理人员，争取迎头赶上；其它各县（市、区）要主动加压，创新产品，争取多作贡献。二是加强银担合作。**要在8月底前与银行机构签订风险分担协议，**要在9月底前与银行机构签订风险分担协议，切实加强与省再担保公司合作，开展“总对总”批量担保业务，实行“见贷即保”，简化担保审批流程，取消反担保措施，主动对接纾困贷款。三是争取奖补资金。各政府性融资担保机构要及时认真向工信部中小企业信用担保业务信息系统和省融资性担保公司管理平台上报业务数据，争取多拿中央、省上奖补资金，为担保公司增加收益。市金融监管局要于近期组织开展专项培训。四是定期进行通报。市里从8月份起，将每月在“五比五晒”工作群通报各县（市、区）融资担保业务开展情况，形成比学赶超氛围。
二要开展停减产企业结对帮扶专项行动。市工信局要指导各县（市、区）建立停减产企业挂包帮扶机制，对416家停减产企业逐户走访，做到分类施策，有针对性的制定帮扶措施。对经营不善、销路不畅的企业，重点帮助组织参加各类产品推介会，帮助拓展市场；对生产要素短缺、开工不足的企业，重点做好要素协调保障，积极落实各级政策；对季节性停产企业，重点督促业主尽快做好设备检修和原材料储备，压缩检修时间尽快恢复生产；对产能过剩、工艺落后的企业，引导企业研发拓展新产品，促进转型发展；对长期停产、复产无望的企业，按照实事求是原则退库。三要开展企业梯度培养专项行动。7月31日，省政府**副省长在全省畅通产业链循环融资对接视频会议上强调，要深入开展“个转企、小升规、规改股、股上市”专项行动。请市工信局牵头，市统计局、金融监管局、市场监管局等部门密切配合，指导各县（市、区）认真按照省上部署，于8月份摸清四类市场主体底数，制定具体措施和方案，确保取得实效。
（三）突出夯实项目后劲支撑。各级各有关部门要按照“项目攻坚年”活动部署，围绕关键环节，突出抓好三项工作：一是项目策划。立足新区位、新资源、新消费和国内外新需求，认真研究产业发展方向、技术前沿、替代进口 ……（未完，全文共7286字，当前仅显示3358字，请阅读下面提示信息。收藏《在上半年全市工业经济运行分析会议上的讲话》）