在全区"僵尸企业"出清工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识僵尸企业出清工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感
二、准确把握前期工作进展和存在的问题，明确下一步工作方向
一是工作推进不平衡
二是部门协同配合不够紧密
三是法律和政策支持不够完善
四是_风险防控压力较大
三、突出重点任务，扎实推进僵尸企业出清工作取得实效
（一）全面开展排查摸底，建立精准的企业清单
（二）强化府院联动机制，提高处置效率和质量
（三）加大政策支持力度，破解处置难题
（四）做好职工安置和_工作
（五）建立长效机制，巩固工作成果
四、加强组织领导，为僵尸企业出清工作提供有力保障
（一）强化责任落实
（二）加强协调配合
（三）营造良好氛围
……
在全区"僵尸企业"出清工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区"僵尸企业"出清工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实深化供给侧结构性改革的决策部署，全面总结前期全区"僵尸企业"出清工作的进展情况，分析当前工作中存在的问题和面临的形势，进一步明确下一阶段的工作目标和重点任务，推动各部门、各单位凝聚共识、形成合力，通过高效的府院联动机制，加速破解园区"僵尸企业"带来的低效用地等难题，实现园区资源的优化配置，激发全区经济发展的新动能。参加今天会议的有区政府领导班子成员，区法院、区检察院等司法机关负责同志，区发改委、区工信局、区财政局、区自然资源局、区商务局、区市场监管局等相关职能部门主要负责人，各乡（镇）政府、街道办事处主要负责同志，以及区内各产业园区的管理机构负责人和部分企业代表。刚才，区工信局、*镇政府、*工业园区管委会分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，介绍了"僵尸企业"出清工作的做法、成效以及存在的问题，讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都表示赞同。希望大家相互学习、相互借鉴，把这些好的经验和做法切实落实到实际工作中去。下面，结合全区"僵尸企业"出清工作的实际情况，我讲几点意见。

一、充分认识"僵尸企业"
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略837字，正式会员可完整阅读）……　
有效措施，全力以赴推进各项工作任务的落实。

二、准确把握前期工作进展和存在的问题，明确下一步工作方向

自去年以来，全区上下按照上级的部署要求，积极推进"僵尸企业"出清工作，取得了一定的阶段性成效。在府院联动方面，区法院与区经开区等部门建立了常态化的沟通协调机制，定期召开座谈会，共同研究解决"僵尸企业"出清过程中的法律和政策问题。今年5月23日，区法院联合区经开区召开了"僵尸企业"出清专项座谈会，针对园区内十家长期停产、资不抵债已进入执行程序的企业进行了个案讨论，法院根据企业的具体情况，提出了是否适宜进入破产程序的意见建议，并表示将开辟审查"绿色通道"，通过"繁简分流"机制，提高破产案件的审理效率。在问题梳理和处置方面，各部门、各单位对辖区内的"僵尸企业"进行了全面排查，建立了详细的企业清单，梳理出了执行拍卖处置难、破产企业欠租坏账核销难、停产企业长期占用土地厂房等突出问题，并针对这些问题制定了相应的解决方案。例如，区自然资源局对"僵尸企业"占用的土地进行了专项清理，依法收回了部分闲置土地，重新安排给了有发展潜力的企业，提高了土地的利用效率。

然而，我们也要清醒地认识到，当前"僵尸企业"出清工作仍然面临着不少困难和问题。一是工作推进不平衡。部分乡（镇）、街道和部门对"僵尸企业"出清工作重视程度不够，工作积极性不高，存在等待观望的思想，导致一些地区和领域的工作进展缓慢。二是部门协同配合不够紧密。"僵尸企业"出清工作涉及司法、发改、工信、财政、自然资源、市场监管等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，还存在信息共享不及时、工作衔接不顺畅等问题，影响了工作效率。三是法律和政策支持不够完善。在"僵尸企业"破产清算、资产处置、职工安置等方面，还存在一些法律和政策上的障碍，需要进一步完善相关制度和规定。四是_风险防控压力较大。"僵尸企业"往往涉及众多职工和债权人的利益，在出清过程中，如果处理不当，容易引发_性事件，给_带来风险。

针对这些问题，我们必须采取有效措施加以解决。在下一步工作中，要进一步加强组织领导，明确各部门的职责分工，建立健全工作协调机制，形成全区上下齐抓共管的工作格局。要加强部门之间的沟通协作，建立信息共享平台，及时交流工作进展情况和存在的问题，形成工作合力。要加强对法律和政策的研究，积极向上级部门争取支持，完善相关制度和规定，为"僵尸企业"出清工作提供有力的法律和政策保障。要加强_风险评估，制定详细的风险防控预案，妥善处理职工安置、债务纠纷等问题，确保"僵尸企业"出清工作平稳有序推进。

三、突出重点任务，扎实推进"僵尸企业"出清工作取得实效

（一）全面开展排查摸底，建立精准的企业清单

准确掌握"僵尸企业"的底数和情况，是做好出清工作的基础。各乡（镇）、街道和相关部门要按照区政府的统一部署，对辖区内和行业领域内的企业进行再次全面排查，严格按照"僵尸企业"的认定标准，准确识别出哪些是长期停产停业、资不抵债、靠政府补贴或银行续贷维持生存的企业。在排查过程中，要做到认真细致、全面覆盖，不漏一户企业，不错一家单位。要建立详细的"僵尸企业"档案，记录企业的基本信息、资产状况、负债情况、职工人数、经营状况等内容，为后续的处置工作提供准确的依据。同时，要根据企业的实际情况，对"僵尸企业"进行分类管理，按照"一企一策"的原则，制定具体的处置方案。对于符合破产清算条件的企业，要引导其尽快进入破产程序；对于有重组价值的企业，要积极帮助其寻找战略投资者，进行资产重组；对于长期闲置土地和厂房的企业，要依法采取措施收回土地和厂房，重新进行资源配置。

（二）强化府院联动机制，提高处置效率和质量

府院联动是推进"僵尸企业"出清工作的关键环节。要进一步加强政府与法院之间的沟通协作，建立常态化的联动机制，定期召开联席会议，共同研究解决工作中遇到的法律、政策和实际问题。政府部门要积极为法院提供企业的相关信息和数据，协助法院做好企业的财产调查、职工安置、资产处置等工作；法院要充分发挥司法职能作用，开辟"绿色通道"，加快破产案件的审理进度，提高审判效率。要建立"繁简分流"机制，对于案情简单、债权债务关系清晰的"僵尸企业"破产案件，适用简易程序进行审理，缩短审理周期；对于案情复杂、涉及人数众多的案件，要组成专门的合议庭，集 ……（未完，全文共5100字，当前仅显示2351字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区"僵尸企业"出清工作推进会议上的讲话》）