在全市医养结合床位按需规范转换工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识医养结合床位按需规范转换工作的重要意义
（一）这是积极应对人口老龄化的必然要求
（二）这是优化医疗资源配置的重要途径
（三）这是推动医养结合事业高质量发展的关键环节
二、准确把握我市医养结合床位按需规范转换工作的进展与存在的问题
（一）前期工作进展情况
（二）存在的主要问题
三、明确目标任务，扎实推进医养结合床位按需规范转换工作
（一）总体目标
（二）重点任务
四、强化组织保障，确保医养结合床位按需规范转换工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）强化资金保障
（三）严格监督考核
（四）加强人才队伍建设
……
在全市医养结合床位按需规范转换工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市医养结合床位按需规范转换工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于医养结合工作的决策部署，总结我市前期医养结合床位按需规范转换工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确目标任务，压实工作责任，推动全市医养结合床位按需规范转换工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管领导，市卫健委、市民政局、市医保局、市财政局、市人社局等相关部门负责同志，以及全市各医养结合机构代表。刚才，*县、*区政府和*医院、*医院等医养结合机构作了汇报发言，讲得都很好，很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识医养结合床位按需规范转换工作的重要意义

（一）这是积极应对人口老龄化的必然要求

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人口老龄化已成为我市面临的重要社会问题。截至2024年底，我市60岁及以上老年人口达到万人，占总人口的%，比全国平均水平高出*个百分点，且呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、空巢化趋势明显等特点。老年人在健康养老方面的需求日益多样化、多层次，不仅需要生活照料，更需要医疗护理、康复保健等专业服务。医养结合床位按需规范转换工作，能够有效整合医疗和养老资源，为老年人提供更加精准、便捷、高效的医养结合服务，满足老年人在不同健康状态下对
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座谈交流、实地查看等方式，重点了解机构目前医养结合区域床位硬件设施建设、人员配备情况，为下一步工作提供了有力的参考依据。三是政策体系逐步完善。在试点实施办法的基础上，相关部门正在加快研究制定配套政策措施，如医养结合床位转换的财政补贴政策、医保报销政策、人员培训政策等，为工作的顺利开展提供了政策保障。

（二）存在的主要问题

虽然我市医养结合床位按需规范转换工作取得了一定的进展，但也存在一些不容忽视的问题。一是转换标准不明确。目前，我市还没有建立统一的医养结合床位转换标准，各试点机构在床位转换的条件、流程、评估等方面存在差异，导致床位转换缺乏科学性和规范性。例如，有的机构将老年人的病情严重程度作为唯一的转换标准，而忽视了老年人的生活自理能力、心理状态等因素；有的机构在床位转换过程中，没有建立完善的评估机制，导致转换决策不够准确。二是资源配备不均衡。部分医养结合机构存在医疗资源和养老资源配备不均衡的问题，有的机构医疗设施设备齐全，但养老服务人员不足；有的机构养老服务设施完善，但医疗技术力量薄弱。同时，不同区域之间的资源配置也存在差异，城区医养结合机构的资源相对丰富，而农村地区的资源相对匮乏，影响了床位转换工作的整体推进。三是部门协作不够紧密。医养结合床位按需规范转换工作涉及卫生健康、民政、医保、财政、人社等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间还存在信息共享不及时、政策衔接不顺畅、工作协调不到位等问题，导致一些工作难以有效落实。例如，在医保报销政策方面，由于部门之间的沟通协调不够，一些符合条件的医养结合服务项目还没有纳入医保报销范围，影响了老年人的获得感和满意度。四是社会认知度不高。目前，社会公众对医养结合床位按需规范转换工作的认知度和认可度还不够高，部分老年人及其家属对医养结合服务的概念和优势了解不足，存在传统的养老观念，更倾向于选择传统的养老方式，不愿意接受医养结合床位转换服务。同时，一些社会资本对医养结合领域的投资积极性不高，认为投资回报周期长、风险大，导致社会力量参与医养结合床位转换工作的热情不够。

三、明确目标任务，扎实推进医养结合床位按需规范转换工作

（一）总体目标

以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省关于医养结合工作的决策部署，以满足老年人多样化、多层次的医养结合服务需求为导向，以建立健全医养结合床位按需规范转换机制为核心，以试点工作为引领，逐步完善政策体系，加强资源整合，规范服务管理，提高服务质量，到2025年底，在全市范围内建立起科学合理、规范有序的医养结合床位按需规范转换制度，实现医养结合床位的动态调整和高效利用，为老年人提供更加优质、便捷、高效的医养结合服务。

（二）重点任务

1.完善政策标准体系

一是梳理共性问题和难点。相关部门要根据试点机构的意见和建议，结合调研情况，对医养结合床位转换过程中存在的共性问题和难点进行深入分析和研究，找出问题的根源和解决办法。例如，针对转换标准不明确的问题，要组织专家学者、医疗机构和养老机构的代表，制定科学合理、符合实际的医养结合床位转换标准，明确转换的条件、流程、评估方法等，为床位转换提供统一的依据。二是制定可操作的转换规范。要按照“规范、便捷、高效”的原则，制定医养结合床位转换备案规范和流程，明确各部门和机构在备案过程中的职责和要求，简化备案手续，提高备案效率。同时，要建立健全医养结合服务质量标准和评价体系，加强对医养结合机构服务质量的监督和考核，确保服务质量符合标准要求。三是完善配套政策措施。要加强部门之间的沟通协调，研究制定财政补贴、医保报销、人员培训、税费优惠等配套政策措施，为医养结合床位按需规范转换工作提供有力的政策支持。例如，在财政补贴方面，要对开展医养结合床位转换工作的机构给予适当的补贴，鼓励机构积极参与；在医保报销方面，要将符合条件的医养结合服务项目纳入医保报销范围，提高老年人的支付能力。

2.加强资源整合与配置

一是优化机构布局。要结合我市人口老龄化现状和医养结合服务需求，科学规划医养结合机构的布局，合理确定机构的数量和规模，重点加强农村地区和偏远地区医养结合机构的建设，改善基层医养结合服务条件。同时，要鼓励医疗机构和养老机构通过合作共建、托管运营、连锁经营等方式，实现资源共享、优势互补，提高医养结合服务的整体水平。二是加强人员配备。要建立健全医养结合专业人才培养和引进机制，加强对医护人员、养老护理员、康复治疗师等专业人才的培训，提高他们的业务素质和服务能力。同时，要合理调整人员结构，根据医养结合机构的功能定位和服务需求，配备足够数量的医护人员和养老服务人员，确保人员配备与床位规模和服务需求相适应。三是完善硬件设施。要加大对医养结合机构硬件设施建设的投入，改善医养结合区域床位的硬件设施条件，配备必要的医疗设备和养老设施，为老年人提供舒适、安全、便捷的居住和治疗环境。例如，要按照医疗和养老服务的标准，对医养结合床位进行改造和升级，设置独立的卫生间、呼叫系统、康复训练区等，满足老年人的不同需求。

3.建立弹性供给机 ……（未完，全文共5990字，当前仅显示2761字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市医养结合床位按需规范转换工作推进会议上的讲话》）