在全市锅炉清理整治提升大气环境质量工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识锅炉清理整治工作的重要意义
（一）锅炉清理整治是贯彻落实国家生态文明建设战略的必然要求
（二）锅炉清理整治是推动我市空气质量持续改善的关键举措
（三）锅炉清理整治是回应群众对美好生态环境期待的重要抓手
二、肯定工作成效，准确把握当前锅炉清理整治工作的形势任务
（一）全面排查整治，淘汰落后产能取得显著成效
（二）强化科技支撑，治理设施水平显著提升
（三）完善政策机制，长效管理体系逐步健全
三、突出问题导向，清醒认识锅炉清理整治工作存在的短板不足
（一）部分地区和企业思想认识不到位，整治推进不够有力
（二）农村和城乡结合部锅炉整治难度大，监管存在盲区
（三）清洁能源供应保障不足，制约整治工作推进
四、聚焦重点任务，扎实推进锅炉清理整治工作再上新台阶
（一）强化责任落实，形成工作合力
一是压实属地管理责任
二是落实部门监管责任
三是压实企业主体责任
（二）聚焦重点领域，深化整治措施
一是全面推进燃煤锅炉淘汰
二是加强燃气锅炉低氮改造
三是推进农村地区清洁取暖
（三）强化科技支撑，提升监管水平
一是完善在线监控网络
二是推广智能监管技术
三是加强技术研发应用
（四）完善政策保障，建立长效机制
一是加大财政支持力度
二是完善价格支持政策
三是建立长效监管机制
五、强化组织保障，确保锅炉清理整治工作取得实效
……
在全市锅炉清理整治提升大气环境质量工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市锅炉清理整治提升大气环境质量工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，总结全市锅炉清理整治工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，推动大气环境质量持续改善。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、市生态环境局、市发改委、市工信局、市市场监管局等相关部门主要负责人，以及部分重点企业代表。刚才，*区、*县和市生态环境局作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有下一步的具体打算，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识锅炉清理整治工作的重要意义

（一）锅炉清理整治是贯彻落实国家生态文明建设战略的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，作出一系列重大决策部署。_总书记多次强调，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“要持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”。锅炉污染是影响大气环境质量的重要因素之一，尤其是燃煤小锅炉，排放强度大、治理难度高，直接影响群众的呼吸质量。从全国来看，近年来各地通过持续推进锅炉整治，空气质量得到明显改善。如北京市通过“煤改气”“煤改电”等措施
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把握当前锅炉清理整治工作的形势任务

（一）全面排查整治，淘汰落后产能取得显著成效

近年来，我市按照“全面排查、分类整治、动态清零”的原则，持续开展锅炉大排查大整治行动。截至2024年底，全市累计排查各类锅炉台，其中淘汰燃煤小锅炉台，占排查总量的*%；对台符合保留条件的锅炉实施深度治理，配套安装高效除尘脱硝设施。如县通过建立“一炉一档”台账，实行销号管理，累计淘汰燃煤锅炉台，完成率达100%；区对辖区内家企业的台锅炉进行全面改造，全部实现超低排放。通过整治，全市燃煤锅炉数量较2020年减少*%，煤炭消费总量下降*%，从源头上削减了大气污染物排放。

（二）强化科技支撑，治理设施水平显著提升

为提高锅炉治理效率，我市积极引导企业加大科技投入，推广应用先进治理技术。一方面，鼓励企业采用“低氮燃烧+选择性催化还原（SCR）”“活性炭吸附+布袋除尘”等组合工艺，提升治理设施的稳定性和有效性。如集团投入万元对旗下台锅炉进行改造，氮氧化物排放浓度从毫克/立方米降至毫克/立方米，低于国家超低排放标准。另一方面，建立锅炉在线监控系统，对重点企业锅炉排放数据实行24小时实时监测，实现“源头—过程—末端”全流程监管。目前，全市家重点企业的台锅炉已全部接入在线监控平台，数据传输有效率达%。

（三）完善政策机制，长效管理体系逐步健全

为保障锅炉清理整治工作持续推进，我市先后出台《市锅炉大气污染物排放标准》《市燃煤锅炉淘汰改造实施方案》等政策文件，明确整治标准和时限要求。同时，建立“市级统筹、县区主责、部门联动”的工作机制，将锅炉整治纳入各县（区）生态文明建设目标考核，实行“周调度、月通报、季考核”。如市生态环境局联合市市场监管局开展“双随机、一公开”执法检查，2024年累计检查锅炉使用单位家次，查处违法违规行为起，形成了有力震慑。此外，还设立*万元专项奖补资金，对按时完成淘汰改造的企业给予补贴，调动了企业的积极性。

三、突出问题导向，清醒认识锅炉清理整治工作存在的短板不足

（一）部分地区和企业思想认识不到位，整治推进不够有力

尽管全市锅炉清理整治工作取得了一定成效，但仍有个别县区对工作的重要性认识不足，存在“等靠观望”思想，整治进度滞后于全市平均水平。如县截至2025年5月，仍有台燃煤锅炉未完成淘汰，占全市未淘汰总量的*%；*区部分企业对锅炉治理投入积极性不高，认为“达标排放就行”，不愿主动升级改造设施，导致排放浓度波动较大。从近期督查情况来看，*家企业存在治理设施停运、数据造假等问题，反映出部分企业环保主体责任落实不到位。

（二）农村和城乡结合部锅炉整治难度大，监管存在盲区

随着城镇化进程加快，农村地区和城乡结合部的分散式锅炉成为整治难点。这些锅炉大多规模小、分布散，使用主体多为个体工商户和居民，存在“反复淘汰、反复反弹”的现象。如镇村周边有家小作坊，使用简易燃煤锅炉加工食品，虽经多次整治，但仍有家“死灰复燃”；街道社区部分居民使用散煤取暖，配套的小锅炉无任何治理设施，污染物直排现象突出。由于基层监管力量薄弱，难以实现全覆盖监管，导致这些区域成为锅炉污染治理的“真空地带”。

（三）清洁能源供应保障不足，制约整治工作推进

锅炉整治的一个重要方向是“煤改气”“煤改电”，但目前我市清洁能源供应能力还难以满足需求。一方面，天然气管网覆盖范围有限，特别是农村地区通达率低，如县乡个村尚未接通天然气，企业和居民“煤改气”缺乏基础条件；另一方面，电力供应保障能力有待提升，部分工业园区和乡镇存在电网容量不足的问题，“煤改电”后可能出现用电高峰时段电压不稳的情况。此外，清洁能源价格较高，如天然气价格较燃煤成本增加%，部分中小企业难以承受，导致整治工作推进受阻。

四、聚焦重点任务，扎实推进锅炉清理整治工作再上新台阶

（一）强化责任落实，形成工作合力

一是压实属地管理责任。各县（区）政府要把锅炉清理整治作为“一把手”工程，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，制定详细的工作计划，明确时间节点和责任人员，确保任务落地见效。对工作推进缓慢、成效不明显的县区，市政府将进行约谈；对因工作不力导致空气质量恶化的，要严肃追究相关人员责任。

二是落实部门监管责任。各相关部门要各司其职、协同配合。市生态环境局要加强对锅炉排放的监督管理，加大执法检查力度，依法查处超标排放等违法行为；市发改委要统筹推进清洁能源供应体系建设，加快天然气管网和电网改造升级；市工信局要引导企业开展技术改造，推广先进适用的治理技术；市市场监管局要加强对锅炉生产、销售、使用环节的质量监管，严厉打击非法生产、销售不合格锅炉的行为。

三是压实企业主体责任。要督促企业严格遵守 ……（未完，全文共5572字，当前仅显示2568字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市锅炉清理整治提升大气环境质量工作推进会议上的讲话》）