在全市失业保险稳岗返还工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识失业保险稳岗返还政策的重要意义
（一）稳岗返还政策是助力企业纾困解难的“及时雨”，关系市场主体生存发展
（二）稳岗返还政策是稳定就业大局的“压舱石”，关系民生福祉和_
（三）稳岗返还政策是优化营商环境的“试金石”，关系经济高质量发展大局
二、总结工作成效，准确把握当前失业保险稳岗返还工作的形势任务
（一）聚焦政策落地，工作成效显著提升
（二）坚持问题导向，短板不足不容忽视
三、聚焦重点任务，全面提升失业保险稳岗返还工作质效
（一）扩大政策覆盖广度，确保应享尽享
（二）提升资金使用效益，强化精准滴灌
（三）创新服务模式机制，提升办理质效
四、强化保障措施，确保稳岗返还政策落地见效
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加大宣传力度，营造良好氛围
（三）严格监督考核，确保政策实效
……
在全市失业保险稳岗返还工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市失业保险稳岗返还工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保民生的决策部署，全面总结2023年以来我市失业保险稳岗返还政策落实成效，系统分析当前工作中存在的短板不足，研究部署下一阶段重点任务，进一步压实各级各部门工作责任、优化政策实施流程、提升服务保障质效，确保稳岗返还政策红利充分释放，为全市企业纾困解难、稳定就业大局提供坚实支撑。参加今天会议的有市政府分管领导，市人社局、市财政局、市发改委、市工信局等相关部门主要负责同志，各区县政府分管领导及人社部门主要负责同志，部分企业代表。刚才，*区、县人社局和企业代表分别作了汇报发言，既总结了政策落实中的典型经验，也提出了下一步工作的具体举措，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，确保各项工作要求落到实处。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识失业保险稳岗返还政策的重要意义

失业保险稳岗返还政策是党中央、国务院着眼于稳定就业大局、保障企业发展作出的重要决策部署，是“六稳”“六保”工作的关键举措，对于缓解企业经营压力、稳定职工就业岗位、维护社会大局稳定具有不可替代的重要作用。全市各级各部门必须站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）稳岗返还政策是助力企业纾困解难的“及时雨”，关系市场主体生存发展

当前，国内外经济形势复杂严峻，企业发展面临原材料价格上涨、市场需求萎缩、用工成本增加等多重压力，特别是中小微企业抗风险能力较弱，亟需政
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1119字，正式会员可完整阅读）……　
高质量发展注入持久动力。

二、总结工作成效，准确把握当前失业保险稳岗返还工作的形势任务

近年来，全市各级各部门围绕稳岗返还政策落实，做了大量扎实有效的工作，政策覆盖面不断扩大、资金使用效益持续提升、服务模式创新突破，但同时也面临一些亟待解决的问题。我们要全面总结成效，深入剖析问题，为下一步工作奠定坚实基础。

（一）聚焦政策落地，工作成效显著提升

一是政策覆盖范围实现“量质齐升”。2023年政策实施初期，全市仅覆盖企业4483家，发放资金4336万元；2024年通过扩大中小微企业返还比例、将社会团体等纳入政策范围，覆盖企业数量增至家，发放资金亿元，同比分别增长*%和*%；2025年上半年，政策进一步向新就业形态、灵活就业_集中的行业延伸，覆盖企业达家，发放资金亿元，提前完成年度目标任务的*%。从行业分布看，制造业、服务业、建筑业分别占比*%、%、%，其中行业企业受益面较2023年扩大个百分点。

二是资金使用效益得到“充分释放”。建立资金使用跟踪机制，2023年以来全市稳岗返还资金中，%用于职工生活补助，%用于技能培训，%用于社会保险缴纳，%用于转岗培训。企业将万元返还资金全部用于职工技能提升培训，培养高级技工名，产品生产效率提升%，能耗降低*%；物业公司利用万元资金为名职工缴纳社会保险，职工参保率从%提升至*%，劳动关系更加稳定。据统计，获得稳岗返还资金的企业中，%的企业未裁员，%的企业实现岗位新增，政策对稳岗扩岗的带动作用明显。

三是服务模式创新“亮点纷呈”。全市统一推行“免申即享”服务模式，依托人社大数据平台，自动比对企业参保、裁员率等信息，精准筛选符合条件的企业。2023年以来，通过系统自动推送信息万条，企业线上确认率达%，线下办理量减少*%。县创新推出“政策找人”机制，组织工作人员深入园区、企业开展“一对一”政策宣讲场次，覆盖企业家，帮助家“零申报”企业成功申领资金万元；区开发“稳岗返还政策计算器”小程序，企业输入参保信息即可自动测算可申领金额，使用次数达万次，政策知晓率提升个百分点。

（二）坚持问题导向，短板不足不容忽视

尽管工作取得明显成效，但对照党中央要求和企业期盼，仍存在一些突出问题：

一是政策落实存在“最后一公里”梗阻。部分区县存在数据比对不精准问题，2024年全市因企业信息不全导致无法推送申领信息的企业达家，占比%；县因系统对接滞后，导致家企业未能及时享受政策，经督查后才完成补发。个别部门存在协同配合不足现象，2025年上半年，市人社局与市市场监管局数据共享不及时，导致*家注销企业仍被纳入推送名单，造成工作被动。

二是资金使用监管有待“进一步强化”。审计发现，2023-2024年期间，区家企业将稳岗返还资金用于与稳岗无关的支出，涉及金额*万元；县家企业因经营困难，未能按规定将资金用于职工保障，虽已督促整改，但反映出监管机制存在漏洞。此外，部分企业存在资金使用效率不高问题，行业%的企业将资金闲置超过3个月，未及时发挥政策效益。

三是政策宣传存在“盲区死角”。2024年满意度调查显示，仍有*%的企业不了解稳岗返还政策具体内容，%的企业不清楚申领流程；农村地区企业政策知晓率仅为%，低于城区*个百分点。镇家小微企业因未及时获取政策信息，错失申领机会，直到2025年督查时才发现，反映出基层宣传工作存在薄弱环节。

四是区域工作进展“不够平衡”。从各区县情况看，区、县政策覆盖率达%以上，资金发放率达%，而县、区覆盖率仅为%、%，资金发放率低于全市平均水平*个百分点。区因财政配套资金到位不及时，导致2025年上半年资金发放进度滞后%，影响了全市工作推进。

三、聚焦重点任务，全面提升失业保险稳岗返还工作质效

面对新形势新任务，全市各级各部门要坚持目标导向、问题导向，以更高标准、更实举措推进稳岗返还政策落实，重点抓好以下工作：

（一）扩大政策覆盖广度，确保应享尽享

一是精准划定覆盖范围。对照国家最新政策要求，2025年下半年要将中小微企业返还比例从60%提高至*%，大型企业从30%提高至*%，社会团体、基金会等单位参照执行。各区县要在6月底前完成参保企业划型复核工作，建立“企业清单”，确保划型准确率达100%。针对30人以下小微企业，要落实“裁员率不高于20%”的宽松条件，2025年力争覆盖此类企业家，较2024年增长%。

二是主动挖掘政策对象。建立“未享受政策企业台账”，2025年7-9月集中开展“政策清零”行动，通过大数据比对，筛选出家符合条件但未申领的企业。各区县要组织工作人员“一对一”上门服务，重点解决信息不对称问题，确保9月底前政策覆盖率达%以上。区要借鉴县“网格包干”经验，将任务分解到街道、社区，每个网格负责*家企业，确保不漏一户。

三是拓展政策适用领域。结合我市产业发展特点，2025年下半年将直播电商、网约车、外卖配送等新就业形态企业纳入稳岗返还范围，制定针对性认定标准。市人社局要在8月底前出台实施细则，明确平台企业与从业者的劳动关系认定标准，预计可惠及*家企业、*万名从业者。*县要先行试点，探索“平台企业+从业者”的联动申领模式，为全市提供经验借鉴。

（二）提升资金使用效益，强化精准滴灌

一是规范资金使用方向。制定《稳岗返还资金使用指引》，明确资金必须用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等4个方面，严禁用于投资、理财等无关支出。2025年7月起，对申请资金*万元以上的企业，实行资金使用计划备案制度，市人社局要建立“资金使用台账”，每季度开展核查，对违规使用资金的企业，追回资金并列入失信名单。

二是聚焦重点领域投放。2025年安排*%的稳岗返还资金向制造业、战略性新兴产业倾斜，支持企业开展技能培训。市工信局要会同市人社 ……（未完，全文共6820字，当前仅显示3143字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市失业保险稳岗返还工作推进会议上的讲话》）