在全市退化林修复工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识退化林修复工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感
（一）退化林修复是贯彻落实国家生态战略的必然要求
（二）退化林修复是改善区域生态环境的现实需要
（三）退化林修复是推动绿色高质量发展的重要抓手
二、准确把握退化林修复工作的目标任务，科学制定实施方案
（一）明确总体目标与阶段任务
（二）科学划分修复区域与类型
（三）创新修复技术与模式
三、全面落实退化林修复工作的重点举措，确保取得实效
（一）强化组织领导与责任落实
（二）加大政策支持与资金投入
（三）加强科技支撑与人才队伍建设
（四）严格监督管理与成效评估
四、强化保障措施，凝聚退化林修复工作合力
（一）加强部门协同与统筹协调
（二）加大宣传引导与社会参与
（三）建立长效机制与风险防控
……
在全市退化林修复工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市退化林修复工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家林草局、省林草局关于退化林修复的决策部署，总结我市前期退化林本底评估工作成效，分析当前修复工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步动员全市上下以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的责任担当，全面推进退化林修复工作，为筑牢京津冀生态屏障、推动“三北”工程六期建设奠定坚实基础。参加今天会议的有各县区政府主要负责同志、林业和草原主管部门负责人，市直相关部门分管领导，以及部分重点乡镇、林场代表。刚才，*县区、*林场作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、深刻认识退化林修复工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

（一）退化林修复是贯彻落实国家生态战略的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。_总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”，要“统筹推进山水林田湖草沙系统治理”。国家林草局启动退化林本底评估工作，正是贯彻落实_生态
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森林资源，开发森林康养基地，年接待游客超**万人次，旅游收入突破**亿元。这些实践表明，退化林修复不仅是生态工程，更是民生工程、发展工程，对推动我市绿色转型、实现高质量发展具有重要意义。

二、准确把握退化林修复工作的目标任务，科学制定实施方案

（一）明确总体目标与阶段任务

根据国家林草局和省林草局要求，结合我市实际，全市退化林修复工作的总体目标是：到2028年底，完成退化林修复390万亩，其中重点区域修复150万亩，一般区域修复240万亩，使全市森林覆盖率提升**个百分点，森林蓄积量增加**万立方米，生态系统稳定性显著增强。为实现这一目标，要分三个阶段推进：2023年为启动准备阶段，重点完成本底评估成果验收、修复规划编制和试点项目启动，目前我市已完成390万亩退化林本底数据库建设，编制完成《市退化林修复总体规划（2023-2028年）》，并在县、*区启动5万亩试点修复；2024-2026年为全面实施阶段，每年完成修复面积不低于80万亩，其中2024年计划修复85万亩，涉及**个县区、**个乡镇；2027-2028年为巩固提升阶段，对已修复区域进行成效评估和补植补造，确保修复质量。各县区要根据总体目标，细化年度任务，制定时间表、路线图，确保任务落地。

（二）科学划分修复区域与类型

基于退化林本底评估结果，我市将退化林划分为三大修复区域：重点生态功能区，主要包括京津冀水源涵养区、自然保护区核心区等，面积120万亩，占比30.8%，该区域以封山育林、人工造林为主，优先选择水源涵养能力强的树种，如油松、栎类等；生态脆弱修复区，主要包括水土流失严重区、石质山区等，面积180万亩，占比46.2%，该区域采取人工促进天然更新与灌木林改造相结合的方式，重点种植耐旱、耐贫瘠树种，如刺槐、山杏等；产业融合发展区，主要分布在交通便利、人口密集的浅山丘陵区，面积90万亩，占比23%，该区域注重生态效益与经济效益结合，发展经济林、林下经济等，如板栗、核桃等经济树种。同时，根据退化程度将退化林分为轻度、中度、重度退化三类，轻度退化林采取封育措施，中度退化林采取抚育改造，重度退化林进行更新造林。例如*县将境内30万亩退化林划分为**个修复小班，其中轻度退化林12万亩实施封育，中度退化林15万亩进行抚育，重度退化林3万亩开展更新，取得了良好效果。

（三）创新修复技术与模式

针对我市退化林类型多样、成因复杂的特点，要坚持科技引领，推广应用先进修复技术。一是推广“近自然森林经营”技术，在林场试点中，采用目标树经营模式，每亩林地保留目标树**株，辅助木**株，清除劣势木，使林分质量提升**%；二是应用“乡土树种+混交林”模式，在区退化山杏林修复中，采用山杏与刺槐混交方式，成活率达**%，较纯林提高**个百分点；三是引进“无人机飞播+人工补植”技术，在地形复杂的**山区，利用无人机飞播油松种子**公斤，覆盖面积**万亩，再辅以人工补植，节省成本**%。同时，要注重总结推广本地成功经验，如*县“林草牧复合经营”模式，在修复后的林地中种植牧草，发展生态养殖，既提高了林地经济效益，又促进了林木生长；*区“退化林修复+光伏产业”模式，在林间铺设光伏板，实现“林光互补”，每亩林地年增收**元。各县区要结合实际，因地制宜选择修复技术和模式，提高修复成效。

三、全面落实退化林修复工作的重点举措，确保取得实效

（一）强化组织领导与责任落实

成立由市政府主要领导任组长的退化林修复工作领导小组，下设办公室在市林草局，负责统筹协调、督促指导。各县区要参照市级架构，成立相应领导机构，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓具体。建立“市级统筹、县区主责、乡镇落实”的三级责任体系，将修复任务分解到县区、乡镇、村和具体地块，明确责任单位和责任人。实行目标管理责任制，市政府与各县区政府签订《退化林修复目标责任书》，将修复任务完成情况纳入县区党政领导班子和领导干部考核体系，考核权重不低于**%。建立定期调度机制，每月召开一次调度会，每季度开展一次现场观摩，及时研究解决问题。如*县建立“县级领导包乡、乡级领导包村、村级干部包片”的包联机制，将15万亩修复任务分解到**个乡镇、**个村，确保责任落实到位。

（二）加大政策支持与资金投入

一方面，要用足用好国家和省级政策，积极争取“三北”工程 ……（未完，全文共5135字，当前仅显示2366字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市退化林修复工作推进会议上的讲话》）