在全市“低空＋生态”智治模式推广工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，深刻认识“低空＋生态”智治模式的重大意义与显著成效
二、正视存在问题，准确把握“低空＋生态”智治模式推广中的短板与挑战
（一）技术应用的广度和深度有待拓展
（二）管理机制和政策支持体系不够完善
（三）专业人才队伍建设滞后
（四）基层推广应用存在诸多困难
三、明确目标任务，全面推进“低空＋生态”智治模式向更高水平发展
（一）拓展技术应用领域，提升生态治理智能化水平
（二）健全管理机制，强化政策支持保障
（三）加强人才队伍建设，夯实技术应用基础
四、强化责任担当，确保“低空＋生态”智治模式推广工作落地见效
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在全市“低空＋生态”智治模式推广工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市“低空＋生态”智治模式推广工作会议，主要任务是深入总结今年以来我市在“低空＋生态”智治模式探索方面取得的成效与经验，分析当前工作中存在的问题与不足，部署下一阶段的重点工作任务，进一步推动无人机技术在生态保护、疫情防控、资源利用等领域的广泛应用和深度融合，为全市生态环境高质量发展注入新动能。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市林业局等相关部门负责人，以及部分乡镇（街道）代表。刚才，市林业局、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、充分肯定成绩，深刻认识“低空＋生态”智治模式的重大意义与显著成效
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实生态文明建设的各项决策部署，积极探索科技创新与生态保护深度融合的新路径，创新推出“低空＋生态”智治模式，将无人机这一先进技术全方位、全链条应用于松材线虫病疫木吊运、监测预警、生态修复等生态保护关键环节，取得了令人瞩目的成绩，不仅实现了疫木安全下山、疫情精准防控、生态立体修复的良好效果，更为我市生态治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
截至目前，全市通过无人机运输疫木2.2万余株，折合重量约2400吨
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略957字，正式会员可完整阅读）……　
头。
同时，在生态修复工作中，无人机也发挥了不可替代的作用。我市有大量的陡峭山林，由于地形复杂、人员难以到达，人工造林难度极大，且效率低下。为加快这些区域的生态修复进程，我们利用无人机开展飞播造林工作。无人机能够精准控制种子的播撒范围和密度，单日可完成350亩陡峭山林的修复任务，这一效率较人工提升了80％。而且，飞播造林不需要像人工造林那样进行大规模的土地平整和人员攀爬，大大降低了对原有植被的破坏，林分修复成本也降低了50％以上。以县的区域为例，该区域有一片面积约5000亩的陡峭山林，过去计划用3年时间通过人工造林完成修复，而采用无人机飞播后，仅用1年时间就完成了全部修复任务，不仅提前了2年时间，还节省了近*万元的修复成本。
“低空＋生态”智治模式的探索和实践，为我市的生态保护工作开辟了新的路径，也为其他地区提供了可借鉴、可复制的经验。但我们也清醒地认识到，这项工作还处于起步阶段，在技术应用、管理机制、队伍建设等方面还存在一些不足和问题，需要我们在今后的工作中不断加以改进和完善。
二、正视存在问题，准确把握“低空＋生态”智治模式推广中的短板与挑战
在肯定成绩的同时，我们必须以清醒的头脑、辩证的思维，全面审视当前我市“低空＋生态”智治模式推广过程中存在的问题和不足。只有找准短板、认清挑战，才能更好地推动这项工作向纵深发展，不断提升我市生态治理的智能化、精准化水平。
（一）技术应用的广度和深度有待拓展
虽然我市在无人机运输疫木、监测预警和生态修复等方面取得了一定成效，但从整体来看，技术应用的广度和深度还远远不够。一是在应用范围上，目前无人机技术主要集中在松材线虫病防控相关的几个环节，而在其他生态保护领域，如森林防火、生物多样性监测、水土保持等方面的应用还比较少。以森林防火为例，我市森林面积广阔，达万亩，传统的森林防火主要依靠地面巡查和瞭望塔监测，存在监测盲区多、响应速度慢等问题。如果能够将无人机技术应用于森林防火，通过搭载热成像相机等设备，可实现对森林火情的实时监测和精准定位，大大提高火灾的早期发现和处置能力，但目前这方面的尝试还处于空白状态。二是在技术融合上，无人机技术与大数据、人工智能等新兴技术的融合程度不高。虽然我们建立了一些数据采集和分析机制，但数据的共享和利用效率较低，尚未形成真正的“智慧生态”管理平台。例如，在松材线虫病监测中，我们获取了大量的枯死松树数据，但这些数据与气象数据、土壤数据、林业资源数据等的融合分析不够深入，难以对疫情的发展趋势做出精准预测，影响了防控工作的前瞻性和针对性。三是在设备性能上，虽然我们采用了一些先进的无人机机型，但在复杂气象条件下的适应能力还有待提升。如遇到大风、暴雨、浓雾等恶劣天气，无人机的飞行安全和作业效率会受到严重影响。今年月份，*县在一次无人机吊运疫木作业中，由于突遇大风天气，导致无人机失控，造成了一定的设备损失，也影响了作业进度。
（二）管理机制和政策支持体系不够完善
“低空＋生态”智治模式的推广离不开健全的管理机制和有力的政策支持，但目前我市在这方面还存在诸多问题。一是缺乏统一的协调管理机构。无人机技术的应用涉及林业、环保、交通、科技等多个部门，各部门之间的职责分工不够明确，协调配合不够顺畅，存在各自为政、重复建设的现象。例如，在无人机飞行空域的审批上，林业部门需要无人机进行疫木运输和监测，环保部门可能需要无人机进行环境监测，交通部门则负责空域的管理，由于缺乏统一的协调机制，常常出现空域审批流程繁琐、各部门之间信息不互通等问题，影响了无人机作业的效率。二是政策支持力度不足。虽然我们在试点工作中投入了一定的资金，但与“低空＋生态”智治模式推广的实际需求相比，还存在较大差距。在无人机设备的购置、维护、升级，以及专业技术人员的培训等方面，缺乏稳定的资金保障。同时，在无人机作业的安全规范、数据标准、成果转化等方面，也没有出台完善的政策文件，导致一些基层单位在推广应用过程中存在顾虑，积极性不高。三是市场化运作机制尚未形成。目前，我市的无人机作业主要依靠政府投入和推动，市场化程度较低，缺乏专业的无人机服务企业参与。这不仅增加了政府的财政负担，也不利于技术的持续创新和服务质量的提升。例如，在疫木运输环节，如果能够引入专业的无人机服务公司，通过市场化竞争的方式提供服务，不仅可以提高作业效率，还能降低政府的运营成本，但目前这方面的探索还非常有限。
（三）专业人才队伍建设滞后
“低空＋生态”智治模式是一项技术密集型工作，需要大量既懂无人机技术又熟悉生态保护业务的专业人才，但目前我市在这方面的人才队伍建设严重滞后。一是人才数量不足。据统计，全市从事无人机技术应用于生态保护工作的专业人员仅有余人，其中具备高级职称的不足人，远远不能满足工作开展的需要。以无人机飞播造林为例，每次作业都需要专业的飞手、数据分析师、生态修复专家等协同配合，但由于人才短缺，往往只能由少数人员兼任多项工作，影响了作业质量和效率。二是人才结构不合理。现有人才中，大多集中在 ……（未完，全文共8018字，当前仅显示2688字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“低空＋生态”智治模式推广工作会议上的讲话》）