在全市油茶产业发展示范奖补项目推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识实施油茶产业发展示范奖补项目的重大意义
二、正视问题挑战，准确把握项目实施面临的形势与任务
（一）当前项目推进和产业发展存在的突出问题
（二）明确项目实施的目标任务
三、强化措施保障，全力推动项目落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）科学谋划部署，严把项目质量关
（三）加大宣传引导，激发群众参与热情
（四）强化科技支撑，提升产业发展水平
（五）延伸产业链条，提升产业综合效益
四、加强风险防范，确保项目稳步推进
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在全市油茶产业发展示范奖补项目推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市油茶产业发展示范奖补项目推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于油茶产业发展的决策部署，总结前期项目准备工作情况，分析当前项目推进面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，确保中央财政油茶产业发展示范奖补项目在我市顺利实施并取得实效。参加今天的会议有市林业局领导班子成员及相关科室负责人、各项目区林业主管部门主要负责同志和业务经办人员、部分油茶种植企业和合作社代表等。刚才，*县林业主管部门、*区林业主管部门就项目前期准备情况作了汇报发言，讲得都很具体、很实在，既总结了好的经验做法，也指出了存在的问题和不足，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识实施油茶产业发展示范奖补项目的重大意义
油茶产业是我国南方地区极具特色的优势产业，既是保障国家粮油安全的重要支撑，也是推动乡村振兴的有效途径，更是践行绿色发展理念的生动实践。实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目，对我市而言，不仅是一次加快油茶产业转型升级的重大机遇，更是一项必须坚决完成的政治任务，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义。
一是实施该项目是保障国家粮油安全的迫切需要。我国是食用油消费大国，每年食用油消费量超过3500万吨，但自给率不足40%，大量依赖进口，食用油安全已成为国家粮食安全的重要短板。油茶
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壳、茶粕等废弃物可用于生产活性炭、有机肥等，实现“变废为宝”。我市作为安徽“三地一区”建设的重要组成部分，必须充分发挥生态资源优势，通过实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目，推动油茶产业与生态保护、科技创新深度融合。比如，*区与*科研院所合作，开发出油茶林下种植中药材的立体农业模式，既提高了土地利用率，又增加了生态效益，每亩综合收益较单纯种植油茶提高了*%，这正是践行绿色发展理念的生动案例。我们要以此次项目实施为契机，进一步探索油茶产业绿色发展新路径，为安徽“三地一区”建设提供有力支撑。
二、正视问题挑战，准确把握项目实施面临的形势与任务
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市油茶产业发展和示范奖补项目推进过程中还存在不少问题和挑战，必须精准施策、加以解决，确保项目顺利实施。
（一）当前项目推进和产业发展存在的突出问题
一是产业基础依然薄弱。我市油茶产业虽然有一定发展，但整体规模不大、标准化程度不高。全市*万亩油茶林中，低产林占比高达*%，平均亩产油茶籽仅*公斤，远低于全国平均水平的*公斤。部分种植户仍采用传统种植方式，对科学修剪、合理施肥、病虫害绿色防控等技术掌握不够，导致油茶产量低、品质差。*街道*村的油茶种植户反映，由于缺乏技术指导，自家的油茶林亩产籽一直徘徊在*公斤左右，经济效益不明显，严重影响了种植积极性。同时，我市油茶加工企业大多规模较小，以初级加工为主，精深加工能力不足，茶油深加工产品仅占全部产品的*%，附加值低，与先进地区相比差距明显。
二是科技支撑能力不足。我市油茶产业科技创新体系尚未健全，与国家油茶科学中心、国家林草油茶工程技术中心等高端科研机构的合作不够紧密，前沿技术引进和转化能力不强。在种苗培育方面，优质高产良种覆盖率仅为*%，部分地区仍在使用未经改良的传统品种，挂果晚、产量低。*县林业部门在前期摸底中发现，辖区内*%的油茶林种植的是传统品种，盛产期比优良品种晚*年，亩产差距高达*公斤。在技术推广方面，基层林业技术推广队伍力量薄弱，全市每个乡镇平均仅有*名林业技术人员，且年龄结构老化，难以满足油茶产业发展的技术需求。*镇林业站由于技术人员不足，无法及时为种植户提供技术服务，导致部分油茶种植环节出现问题后不能得到及时解决。
三是资金投入保障不足。油茶产业是前期投入大、见效周期长的产业，从种植到盛产期需要*年左右时间，期间需要持续的资金投入。但目前我市油茶产业发展资金主要依靠政府补贴，社会资本参与度不高，金融支持力度不够。据统计，2023年我市用于油茶产业发展的财政资金仅*万元，而先进地区*市同期投入达*万元。同时，林权抵押贷款等金融产品推广缓慢，全市仅有*%的油茶种植户获得过林权抵押贷款，且贷款额度普遍较低，平均每户不足*万元，难以满足产业发展资金需求。*合作社想扩大油茶种植规模，但由于缺乏抵押物，多次申请贷款未果，只能放弃扩大计划，这在一定程度上制约了产业发展。
四是项目前期准备仍有短板。从刚才的汇报情况看，部分项目区在前期准备工作中还存在一些问题。有的地区地块摸底不细致，对拟实施项目的地块土壤条件、坡度、灌溉设施等情况掌握不清，导致作业设计与实际情况不符；有的地区招投标流程不规范，存在程序简化、监督不到位等问题；还有的地区宣传发动不够深入，群众对项目政策知晓率不高，参与积极性有待提升。*区在前期准备中就因地块摸底不准，导致*亩拟种植油茶的地块因土壤酸碱度不适宜而不得不重新调整，延误了项目进度。这些问题如果不及时解决，将严重影响项目的顺利实施。
（二）明确项目实施的目标任务
针对上述问题，结合我市实际，我们要明确项目实施的目标任务，确保项目取得实效。到2026年项目收官时，要实现以下目标：一是油茶种植规模大幅提升，新增优质油茶林面积*万亩，改造低产林*万亩，全市油茶林总面积达到*万亩，优质良种覆盖率提高到*%以上；二是产业效益显著增强，油茶籽平均亩产提高到*公斤，茶油年产量达到*万吨，综合产值突破*亿元；三是科技支撑明显加强，建成*个油茶科技示范园，引进推广先进技术*项，培养本土技术人才*名；四是品牌影响力不断扩大，培育*个省级以上知名油茶品牌，产品市场占有率提高*个百分点。为实现这些目标，我们要重点抓好以下工作：在种苗培育方面，建设*个标准化育苗基地，年培育优质油茶苗*万株；在基地建设方面，打造*个千亩以上高标准油茶示范基地；在加工升级方面，扶持*家龙头企业进行精深加工技术改造，开发茶油保健品、化妆品等附加值高的产品。
三、强化措施保障，全力推动项目落地见效
要确保中央财政油茶产业发展示范奖补项目在我市顺利实施并达到预期目标，必须强化各项措施保障，狠抓工作落实，做到责任到位、措施到位、成效到位。
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是成立工作专班，高位推动项目实施。各项目区政府要立即成立由主要负责同志任组长的油茶产业发展示范奖补项目工作专班，抽调林业、财政、农业农村、发改等部门的精干力量组成工作队伍，明确职责分工，细化工作任务。工作专班要定期召开会议，研究解决项目实施中遇到的困难和问题，确保项目按计划推进。*县在项目启动之初就成立了由县长任组长 ……（未完，全文共8250字，当前仅显示2765字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市油茶产业发展示范奖补项目推进会议上的讲话》）