在全市储蓄国债发行与管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，深刻认识上半年储蓄国债工作的显著成效
（一）销售规模稳步扩大，服务民生作用持续彰显
（二）服务质效不断提升，群众投资体验持续优化
（三）宣传推广深入开展，国债认知度持续增强
（四）风险防控扎实有效，市场运行秩序持续向好
二、正视问题，清醒把握当前储蓄国债工作面临的形势任务
（一）区域发展不平衡问题依然突出
（二）宣传工作的深度和广度仍需拓展
（三）服务精细化水平有待进一步提高
（四）风险防范意识和能力仍需加强
三、聚焦重点，全力推动下半年储蓄国债工作再上新台阶
（一）多措并举扩大发行规模，进一步发挥储蓄国债的融资功能
（二）全面提升服务质量，不断增强群众的获得感和满意度
（三）创新宣传方式方法，进一步提高储蓄国债的社会知晓度
（四）强化风险防控措施，确保储蓄国债市场平稳健康运行
四、强化保障，确保各项工作部署落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协作配合，形成工作合力
（三）加强督导考核，确保工作实效
（四）加强队伍建设，提升工作能力
……
在全市储蓄国债发行与管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市储蓄国债发行与管理工作会议，主要任务是深入总结上半年我市储蓄国债发行管理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下半年重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市储蓄国债事业持续健康发展。参加今天的会议有市政府分管领导同志，市财政局、市人民银行主要负责同志及相关科室负责人，各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行等承销机构市级分行主要负责人，各县（市、区）政府分管领导、财政局局长、人民银行支行行长。刚才，市人民银行、*县人民政府、银行市分行作了汇报发言，分别从不同角度总结了工作经验、分析了存在问题、提出了下一步打算，讲得都很实在、很到位，既有数据支撑，又有案例佐证，我都完全同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，深刻认识上半年储蓄国债工作的显著成效

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅、人民银行*中心支行的有力指导下，全市各级财政部门、人民银行分支机构以及各承销机构紧紧围绕服务实体经济、满足群众投资需求的目标，扎实推进储蓄国债发行与管理各项工作，取得了一系列令人鼓舞的成绩，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

（一）销售规模稳步扩大，服务民生作用持续彰显

一是总量规模再创新高，同比增幅位居前列。上半年，我市共成功发售八期储蓄国债，累计销售金额达到4.8亿元，较去年同期增长35.6%，增速高于全省平均水平8.2个百分点，创近五年来同期销售新高。其中，储蓄国债（凭证式）四期，累计销售2.1亿元，同比增长4
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点。*银行、*银行等机构的线上销售系统较为完善，操作便捷，其线上销售额占比分别达到了58%、53%。同时，我们还优化了银行网点的服务流程，增设了国债销售窗口，配备了专门的客户经理，减少了群众排队等待时间，平均办理时间从去年的15分钟缩短到了8分钟左右。

三是咨询服务更加专业，解答群众疑惑难题。为了让群众更好地了解储蓄国债的特点、收益、风险等信息，各承销机构和人民银行分支机构都设立了专门的咨询热线和咨询窗口，安排业务骨干负责解答群众疑问。上半年，全市共接受群众咨询1.2万余次，其中电话咨询8600余次，现场咨询3400余次，咨询内容主要集中在利率计算、购买流程、提前兑取、到期兑付等方面。我们还编制了《储蓄国债投资指南》等宣传材料，发放到各银行网点和乡镇、社区，方便群众查阅。*街道还组织了“国债知识进社区”活动，邀请专业人员现场解答群众疑问，参与群众超过500人次，取得了良好效果。

（三）宣传推广深入开展，国债认知度持续增强

一是创新宣传方式，扩大社会影响力。我们改变了以往单一的海报、传单宣传模式，综合运用电视、广播、报纸、网络、微信公众号等多种媒介，开展全方位、多角度的宣传。上半年，在市级媒体发布储蓄国债宣传报道28篇，在县级媒体发布56篇；市人民银行官方微信公众号推送国债知识文章32篇，总阅读量超过15万人次；各承销机构微信公众号累计推送相关信息89条，阅读量超过20万人次。我们还制作了通俗易懂的宣传短视频，在抖音、快手等平台播放，总播放量达到30万次以上，有效提升了储蓄国债的社会知晓度。

二是聚焦重点_，提升宣传精准度。针对不同_的特点，我们开展了差异化宣传。在城区，重点面向机关干部、企业职工、个体工商户等_，通过单位宣传、社区宣传等方式，讲解储蓄国债的稳健性、安全性优势；在农村地区，结合春耕、秋收等农忙时节，组织宣传小分队深入田间地头、乡村集市，用通俗易懂的语言向农民朋友介绍储蓄国债的购买方式和收益情况。上半年，我们共组织农村地区宣传活动120余场，覆盖全市所有乡镇和80%以上的行政村。在学校，我们开展了“国债知识进校园”活动，向大学生普及国债知识，培养他们的投资意识，*学院、*职业技术学院等高校都举办了相关讲座，参与学生超过5000人次。

三是强化阵地建设，营造浓厚宣传氛围。各承销机构在营业网点设立了储蓄国债宣传专区，摆放宣传资料、张贴宣传海报、滚动播放宣传视频，让群众一进入网点就能感受到浓厚的宣传氛围。我们还在政务服务中心、大型超市、农贸市场等人流密集场所设置了宣传点，发放宣传资料，接受群众咨询。上半年，全市共设置固定宣传点86个，发放宣传资料15万余份，极大地提高了群众对储蓄国债的认知度和参与度。

（四）风险防控扎实有效，市场运行秩序持续向好

一是健全管理制度，筑牢风险防线。我们先后制定出台了《*市储蓄国债发行管理实施细则》《*市储蓄国债承销机构考核评价办法》等一系列制度文件，进一步明确了各部门、各机构的职责分工，规范了发行、销售、兑付等各个环节的操作流程。市人民银行会同市财政局定期对各承销机构进行检查指导，上半年共开展专项检查3次，发现并整改问题23个，有效防范了操作风险和道德风险。

二是加强监测预警，及时处置隐患。建立了储蓄国债销售监测预警机制，实时监控各承销机构的销售进度、资金划转等情况，发现异常及时介入调查。上半年，通过监测发现并处理了2起疑似违规销售行为，均得到了妥善解决，未造成不良影响。同时，我们畅通了投诉举报渠道，公布了举报电话和邮箱，及时受理群众反映的问题，上半年共受理群众投诉举报8件，办结率100%，群众满意度100%。

三是强化应急演练，提升处置能力。各承销机构都制定了储蓄国债突发事件应急预案，并定期组织演练。上半年，全市共组织应急演练15次，通过演练，提高了工作人员应对突发事件的能力，确保在遇到系统故障、挤兑风险等情况时，能够及时、有效地进行处置，保障储蓄国债市场的平稳运行。

二、正视问题，清醒把握当前储蓄国债工作面临的形势任务

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市储蓄国债工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与上级的要求、与群众的期盼相比，还有一定的差距。

（一）区域发展不平衡问题依然突出

从上半年的销售数据来看，我市储蓄国债销售区域分布不均的问题较为明显。区、区作为中心城区，上半年储蓄国债销售额分别达到1.2亿元、1.1亿元，占全市总销售额的25%、22.9%；而县、县等偏远县区销售额相对较低，分别为2300万元、2100万元，占比仅为4.8%、4.4%。这种差距不仅体现在销售额上，还体现在销售笔数、人均购买额等方面。区人均购买额达到了8600元，而县仅为3200元，差距较为悬殊。造成这种不平衡的原因，一方面是经济发展水平的差异，中心城区群众收入水平相对较高，投资能力较强；另一方面是宣传和服务资源分布不均，偏远县区的宣传力度、服务网点数量和质量都有待提升。比如县，全县仅有3个储蓄国债承销网点，而区则有18个，这在一定程度上制约了偏远县区储蓄国债市场的发展。

（二）宣传工作的深度和广度仍需拓展

虽然我们在宣传方面做了大量工作，但还存在一些薄弱环节。一是宣传内容不够精准，对不同_的需求研究不够深入，宣传材料的针对性不强，有时存在“一刀切”的现象。比如，对老年人宣传时，过多使用专业术语，他们难以理解；对年轻人宣传时，方式不够新颖，吸引力不足。二是宣传覆盖存在盲区，特别是在一些偏远农村地区和城乡结合部，宣传还没有完全到位，部分群众对储蓄国债的了解仍然有限。据我们在*乡、*镇开展的问卷调查显示，仍有30%左右的群众不知道储蓄国债是什么，有50%的群众不知道如何购买储蓄国债。三是宣传的持续性不足，往往是在国债发行前后集中宣传，发行期过后宣传力度就明显减弱，导致群众 ……（未完，全文共9412字，当前仅显示3155字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市储蓄国债发行与管理工作会议上的讲话》）