在全市汛旱并防与耕地置换协同推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识汛旱并防与耕地置换协同推进工作的重大战略意义
二、全面总结前期汛旱并防与耕地置换协同推进工作的成效与不足
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前工作中存在的突出问题与不足
三、全力以赴推动汛旱并防与耕地置换协同工作再上新台阶
（一）进一步提高思想认识，切实增强工作责任感和紧迫感
（二）健全完善协同联动机制，提升工作整体效能
（三）加大资金投入力度，保障工作资金需求
（四）加强技术支撑和人才队伍建设，提高工作科学化水平
（五）强化督导考核，确保工作任务如期完成
四、着力强化保障措施，为工作开展提供坚实支撑
（一）加强组织领导，筑牢工作推进的组织保障
（二）完善制度体系，构建工作推进的制度保障
（三）加强作风建设，营造风清气正的工作氛围
……
在全市汛旱并防与耕地置换协同推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市汛旱并防与耕地置换协同推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于汛旱防治和耕地保护的重要指示精神，总结前期工作开展情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动全市汛旱并防与耕地置换协同推进工作取得新突破、新成效。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市直各有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管负责同志，各乡镇（街道）主要负责同志等。刚才，*部门、*县（市、区）、*镇（街道）作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了好经验、好做法，提出了切实可行的思路和举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识汛旱并防与耕地置换协同推进工作的重大战略意义

汛旱并防与耕地置换协同推进工作，是关乎全市粮食安全、生态安全、民生保障和经济社会可持续发展的系统性工程，是我们践行新发展理念、推动高质量发展的必然要求，更是我们应对极端天气事件频发、保障耕地数量与质量双提升的重要举措。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是保障粮食安全的根本之策。粮食安全是国j-a全的重要基石，而耕地是粮食生产的命根子。据统计，我市现有耕地面积约850万亩，其中有效灌溉面积620万亩，占比达到72.9%。但受自然条件和人为因素影响，部分耕
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略984字，正式会员可完整阅读）……　
问题和不足，我们必须客观全面地进行总结和分析。

（一）前期工作取得的显著成效

一是统筹协调机制不断完善，形成了强大工作合力。我们成立了由市委、市政府主要领导任组长的工作专班，下设综合协调、汛旱防治、耕地置换、督查考核等个工作组，明确了各成员单位的职责分工，建立了“一天一调度、一周一总结、一月一通报”的工作机制。截至目前，工作专班共召开调度会议次，解决各类问题*个。各市直部门、各县（市、区）也相应成立了工作专班，形成了上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。例如，*市工作专班围绕示范片区建设、施工保障、群众协调等关键环节，细化分解重点任务，明确责任分工和时限要求，以“事不过夜、分秒必争”的作风，全力保障示范片区施工全面铺开，为全市工作开展提供了有力示范。

二是汛旱防治能力持续提升，有效应对了多次灾害考验。我们加大了对水利基础设施的投入力度，近年来累计投入资金亿元，对全市座中小型水库进行了除险加固，疏浚河道公里，新建和改造排灌站座，新增和改善灌溉面积万亩，排涝能力提升了%。同时，建立了完善的汛旱监测预警体系，建成了个自动气象站、个水文监测站，实现了对全市雨情、水情、旱情的实时监测和精准预报。在2023年的抗旱工作中，我们及时启动抗旱Ⅳ级应急响应，投入抗旱设备台（套），调配灌溉用水万立方米，保障了万亩耕地的灌溉需求，将旱灾损失降到了最低。在2024年的防汛工作中，成功应对了次强降雨过程，转移安置群众*万人，无一人因灾伤亡，最大限度保障了人民群众生命财产安全。

三是耕地置换工作有序推进，耕地保护与利用水平明显提高。我们按照“依法依规、自愿有偿、因地制宜、分类指导”的原则，积极稳妥推进耕地置换工作。截至目前，全市共完成耕地置换面积万亩，其中新增耕地万亩，有效保障了全市耕地总量动态平衡。在耕地置换过程中，我们注重与高标准农田建设相结合，累计建成高标准农田万亩，耕地质量平均提升个等级，亩均粮食产量提高*公斤以上。例如，*县（市、区）工作专班成员单位完成了3800亩示范区现场踏勘，将示范区分成11个片区，明确11个县直单位为片区责任单位，片区责任单位迅速响应，派出人员熟悉现场，明确工作难点，做好施工准备，为耕地置换工作的顺利推进奠定了坚实基础。

四是群众参与度和满意度不断提高，社会反响良好。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，在汛旱并防与耕地置换工作中，充分尊重群众意愿，切实维护群众利益。通过广泛宣传政策、深入走访群众、召开村民代表大会等方式，争取群众的理解和支持。在耕地置换工作中，累计发放宣传资料万份，召开政策宣讲会场次，走访群众万户，群众知晓率达到%以上，参与积极性明显提高。同时，建立了合理的利益分配机制，确保群众在耕地置换中获得实实在在的利益，累计为群众发放补偿资金亿元，群众满意度达到%。例如，*街道全体干部下沉，2天内完成群众沟通协调工作，同步推进示范片区蔬菜外销与地面清表，实现群众利益与项目进度“双保障”，得到了群众的一致好评。

（二）当前工作中存在的突出问题与不足

一是部分地区思想认识不到位，工作推进不平衡。一些县（市、区）对汛旱并防与耕地置换协同推进工作的重要性认识不足，存在重业务轻协同、重眼前轻长远的现象，工作积极性和主动性不高。从工作进展情况来看，县（市、区）工作推进较快，已完成年度目标任务的%以上；而县（市、区）工作进展缓慢，仅完成年度目标任务的%，地区之间差距较大，影响了全市整体工作进度。

二是协同联动机制不够顺畅，部门之间存在职责交叉和推诿扯皮现象。虽然我们建立了工作专班和协调机制，但在实际工作中，部分部门之间缺乏有效的沟通协调，信息共享不及时、不充分，导致一些工作出现重复建设、资源浪费等问题。例如，在水利设施建设与耕地置换的衔接方面，由于水利部门与自然资源部门沟通不畅，导致部分置换后的耕地灌溉设施配套不到位，影响了耕地的正常使用。

三是资金投入不足，制约了工作的深入推进。汛旱并防与耕地置换协同推进工作需要大量的资金投入，但目前我市财政资金紧张，投入力度远远不能满足工作需求。同时，社会资本参与度不高，融资渠道单一，导致一些重点项目因资金短缺而进展缓慢。据统计，目前全市尚有个汛旱防治项目和个耕地置换项目因资金问题未能按时开工建设。

四是技术支撑能力薄弱，专业人才短缺。在汛旱监测预警、耕地质量评估、生态修复等方面，我市缺乏先进的技术设备和专业的技术人才，导致工作的科学性和精准性不高。例如，部分县（市、区）的汛旱监测设备老化，监测数据精度不高，影响了预警预报的准确性；在耕地质量评估方面，缺乏专业的评估人员和先进的评估技术，难以对耕地质量进行全面、准确的评价。

三、全力以赴推动汛旱并防与耕地置换协同工作再上新台阶

针对当前工作中存在的问题和不足，结合全市实际，下一阶段我们要重点抓好以下几个方面的工作，推动汛旱并防与耕地置换协同推进工作再上新台阶。

（一）进一步提高思想认识，切实增强工作责任感和紧迫感

一是深入学习贯彻上级重要指示精神，统一思想认识。各级各部门要深入学习贯彻_总书记关于粮食安全、防灾减灾救灾、生态 ……（未完，全文共8242字，当前仅显示2762字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市汛旱并防与耕地置换协同推进工作会议上的讲话》）