在全市依法行政工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识我市依法行政工作取得的显著成效
（一）普法宣传教育成效显著，法治氛围日益浓厚
（二）制度体系不断完善，依法行政基础更加坚实
（三）行政执法行为不断规范，法治政府建设迈出坚实步伐
（四）政务服务水平持续提升，法治环境不断优化
二、正视问题，认清形势，增强推进依法行政工作的责任感和紧迫感
（一）当前依法行政工作存在的主要问题
（二）当前依法行政工作面临的新形势新挑战
三、聚焦重点，精准发力，扎实推进下一阶段依法行政各项工作
（一）强化法治意识培养，筑牢依法行政思想根基
（二）完善制度体系建设，夯实依法行政制度基础
（三）规范行政执法行为，提升依法行政执法水平
（四）优化政务服务环境，提升依法行政服务效能
（五）强化监督制约机制，确保依法行政规范有序
……
在全市依法行政工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市依法行政工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于依法行政的决策部署，总结我市近年来依法行政工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步提升我市依法行政水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天的会议有市政府领导班子成员、各县（区）政府主要负责同志、市直各部门主要负责人、各乡镇（街道）行政负责人等。刚才，市司法局、*区政府、*县司法局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识我市依法行政工作取得的显著成效

近年来，我市始终坚持以_法治思想为指导，把依法行政作为政府工作的生命线，全面落实依法治国基本方略，不断完善制度体系、规范行政行为、强化监督制约，依法行政工作取得了一系列令人瞩目的成绩，连续两年被评为全省依法行政考核市级政府优秀等次单位，这是全市上下共同努力的结果。各级各部门围绕中心、服务大局，在依法行政的道路上不断探索实践，积累了许多宝贵经验，为我市经济社会发展营造了良好法治环境。

（一）普法宣传教育成效显著，法治氛围日益浓厚

普法宣传是依法行政的基础工程，只有让法治理念深入人心，才能从根本上推动依法行政工作开展。我市高度重视普法宣传教育工作，通过多种形式、多个渠道开展普法活动，有效提升了全市干部群众的法治意识和法律素养。

一是普法宣传覆盖面持续扩大。我市认真落实政府常务会会前学法、领导干部法律知识考试和任前考法制度，将法律知识学习纳入干部教育培训的重要内容，确保领导干部带头学法、懂法、用法。成立普法讲师团20个，吸纳了法律专家、法官、
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新产业发展优惠政策》等7项重大决策事项，在决策过程中，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序。例如，在制定《关于支持新产业发展优惠政策》时，召开了专家论证会，邀请了经济学、法学等领域的专家学者进行论证，同时向社会公开征求意见，收到意见建议200余条，经过充分研究论证后，对政策进行了修改完善，使政策更加科学合理、符合实际。组建我市_风险评估专家人才库，入库专家100余人，涵盖社会治理、经济发展、生态环境等多个领域，为重大行政决策提供了全方位智力支持。

三是规范性文件管理更加规范。严格落实规范性文件“三统一”制度，即统一登记、统一编号、统一公布，确保规范性文件的合法性和有效性。建立规范性文件动态清理机制，定期对规范性文件进行清理，及时废止或修改与现行法律法规不符、不适应经济社会发展需要的规范性文件。近三年来，共清理规范性文件300余件，其中废止100余件，修改150余件。同时，加强规范性文件合法性审查，对各部门报送的规范性文件草案，严格审查其是否符合法定权限、程序和内容，审查通过率达到95%以上，有效防止了“奇葩文件”“任性文件”的出台。

（三）行政执法行为不断规范，法治政府建设迈出坚实步伐

规范行政执法行为是依法行政的核心环节。我市通过深化行政执法_改革、加强执法监督等措施，不断提升行政执法规范化水平，切实维护人民群众合法权益。

一是行政执法_改革深入推进。在全省率先以政府规章形式制定实施《*市相对集中行政许可权实施办法》，进一步理顺了行政执法_，提高了行政效率。先后将25个部门232项行政审批服务事项纳入集中行政许可范围，实现了“一枚印章管审批”，企业和群众办事更加便捷高效。据统计，实施相对集中行政许可权后，审批时限平均缩短50%以上，企业和群众满意度达到98%以上。同时，积极推进综合行政执法_改革，在市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村等领域整合执法队伍，实现了“一支队伍管执法”，有效解决了多头执法、重复执法等问题。

二是行政执法“三项制度”全面落实。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开透明、规范有序。全市各级行政执法部门均在门户网站等平台公开行政执法主体、权限、依据、程序等信息，主动接受社会监督。配备执法记录仪等执法设备1000余台，实现了执法全过程记录，有效规范了执法人员的执法行为。建立重大执法决定法制审核队伍，全市共有法制审核人员500余人，对重大执法决定进行严格审核，审核通过率达到90%以上，有效降低了执法风险。

三是行政执法监督力度不断加大。市政府本级共办理行政复议案件319件，审结293件，其中确认违法、撤销、责令履行等纠错案件27件，纠错率达9.2%。通过行政复议，及时纠正了违法或不当的行政行为，维护了当事人的合法权益。对全市乡镇街道82本行政处罚案卷和生态环境、农业农村、交通运输等6个重点行政执法领域的121本行政处罚案卷进行了封闭集中评查，发现6类26个问题，全部整改到位。同时，建立健全行政执法监督检查机制，定期开展行政执法专项监督检查，近三年来，共开展监督检查20余次，发现并纠正行政执法不规范问题100余起，有效提升了行政执法水平。

（四）政务服务水平持续提升，法治环境不断优化

优质高效的政务服务是依法行政的重要体现。我市以“放管服”改革为抓手，不断优化政务服务流程，提升服务质量和效率，为企业和群众营造了良好的法治环境。

一是“互联网+政务服务”深入推进。加快政务服务平台建设，实现了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务平台全覆盖。全市政务服务事项网上可办率达到98%以上，其中全程网办率达到85%以上。企业和群众通过网上平台可以办理营业执照、社保缴费、不动产登记等各类政务服务事项，极大地节省了时间和成本。例如，*区某企业通过网上平台办理营业执照，从提交材料到领取执照仅用了1个工作日，而以往线下办理需要3-5个工作日。

二是信用体系建设成效明显。各行业主管部门相继建立了信用相关制度，公开“双公示”“红黑名单”、信用承诺书、证明事项承诺制度等，向社会提供“一站式”查询服务。累计公示行政许可和行政处罚信息5万余条，纳入“红黑名单”企业和个人1000余户（人），签订信用承诺书企业2万余家。同时，建立了信用联合奖惩机制，对守信企业在市场准入、融资贷款、招投标等方面给予优惠政策，对失信企业进行限制和惩戒，形成了“守信激励、失信惩戒”的良好信用环境。

三是营商环境持续优化。全面落实减税降费政策，近三年来，累计为企业减免税费100亿元以上，有效减轻了企业负担。深化“证照分离”改革，取消审批事项50余项，审批时限压缩60%以上，市场主体活力不断增强。截至目前，全市市场主体总量达到30万户以上，同比增长10%以上。同时，加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，近三年来，共查处知识产权违法案件200余起，维护了公平竞争的市场秩序。

二、正视问题，认清形势，增强推进依法行政工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市依法行政工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与上级要求和人民群众的期盼相比还有一定差距。当前，随着经济社会的快速发展和法治建设的不断推进，依法行政工作面临着新的形势和挑战，我们必须切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施加以解决。

（一）当前依法行政工作存在的主要问题

一是思想认识有待进一步提高。部分单位和领导干部对依法行政的重要性认识不足，存在重经济发展、轻法治建设的倾向，认为依法行政束缚了手脚，影响了工作效率。在实际工作中，习惯于用行政命令代替法律规定，依法决策、依法办事的意识不强。例如，某县在推进一个重点项目建设时，未办理相关审批手续就擅自开工建设，导致项目被责令停工，造成了较大的经济损失。据统计，近三年来，因领导干部法治意识淡薄导致的行政违法案件占行政违法案件总数的20%以上。

二是制度执行不够严格规范。虽然我市建立了较为完善的依法行政制度体系，但在实际执行过程中，存在制度落实不到位、 ……（未完，全文共9881字，当前仅显示3312字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市依法行政工作推进会议上的讲话》）