在全市行政审批服务工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年行政审批服务工作成效显著，为全年目标实现奠定坚实基础
二、正视问题与不足，清醒认识当前工作面临的严峻形势
三、聚焦重点任务，全力推动下半年行政审批服务工作再上新台阶
（一）持续深化“高效办成一件事”改革，提升服务精准度
（二）全力推进“一网通办”和“湘易办”应用，提升数字化水平
（三）深入推进园区改革，打造一流营商环境
（四）扎实推进揭榜竞优项目落地见效，激发创新活力
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升服务能力
（三）加强信息化建设，夯实技术支撑
（四）加强监督管理，提升服务效能
……
在全市行政审批服务工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政审批服务工作会议，主要任务是梳理总结上半年全市行政审批服务工作的开展情况，分析当前工作中存在的问题与不足，凝聚共识、明确方向，对下半年重点工作进行再动员、再部署、再加压，推动全市行政审批服务工作在新的起点上实现更高质量发展。参加今天的会议有市行政审批服务局全体干部职工、市政务服务中心各进驻窗口有关负责同志、“高效办成一件事”牵头单位相关负责人，以及各县市区行政审批服务局（政务中心）主要负责同志等。刚才，*县、*市、*县、*县、*区、*区、*局、*局等地区和部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、上半年行政审批服务工作成效显著，为全年目标实现奠定坚实基础

今年以来，全市行政审批服务系统深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境、提升政务服务效能的一系列决策部署，以“高效办成一件事”为总牵引，坚持改革创新双轮驱动，加强窗口联动、区县协同，各项工作取得了阶段性成效，基本实现了时间过半、任务过半的“双过半”目标。据统计，上半年全市政务服务事项线上办理率达到82.3%，较去年同期提升了11.5个百分点；“一网通办”事项覆盖率达96.7%，比年初设定的目标高出了4.2个百分点；“湘易办”平台累计注册用户突破50万户，较去年年底增长了35%，平台办理业务量达12万件，平均办理时限缩短至1.8个工作日，群众满意度达98.5%。

一是“高效办成一件事”取得突破性进展。我们以企业和群众需求为导向，聚焦高频事项，整合审批资源，优化办理流程，推动更多事项实现“一件事一次办”。上半年，全市共梳理推出“
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四是揭榜竞优活动激发了工作活力。我们创新工作方式，开展行政审批服务领域揭榜竞优活动，鼓励各地各部门围绕难点堵点问题进行攻关，形成了比学赶超的良好氛围。上半年，全市共发布揭榜竞优项目28个，涉及审批流程优化、服务方式创新等方面，共有35个地区和部门揭榜。*县揭榜的“跨区域通办”项目，通过与周边县市区建立合作机制，实现了30余项高频事项的跨区域办理，上半年办理跨区域业务600余件，为群众节省了大量时间和精力。*局揭榜的“智慧审批”项目，运用人工智能、大数据等技术，实现了部分事项的自动审批，审批效率提升了70%，上半年自动审批业务达1200件。通过揭榜竞优活动，一批困扰行政审批服务工作的难点问题得到了解决，工作创新成果不断涌现。

五是队伍建设得到加强，服务能力明显提升。我们高度重视行政审批服务队伍建设，加强业务培训、作风建设，提高工作人员的业务素质和服务水平。上半年，全市共组织行政审批服务业务培训25期，培训人员3200余人次，培训内容涵盖政策法规、业务知识、服务礼仪等方面。开展了“优质服务窗口”和“服务标兵”评选活动，评选出优质服务窗口30个，服务标兵60名，激发了工作人员的积极性和主动性。同时，我们加强了党风廉政建设，开展了警示教育活动，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等，上半年共开展警示教育活动8次，参与人员1500余人次，有效防范了廉政风险。*区行政审批服务局通过开展“每周一学习、每月一测试”活动，工作人员的业务知识水平得到显著提升，在全市业务测试中平均分达到92分，较去年提高了8分。

二、正视问题与不足，清醒认识当前工作面临的严峻形势

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市行政审批服务工作还存在一些问题和不足，与上级的要求、与企业和群众的期盼相比还有一定差距。这些问题如果不及时解决，将会影响我们全年目标任务的实现，制约行政审批服务工作的高质量发展。

一是部分工作推进不平衡，区域差距依然存在。从上半年的工作情况来看，各县市区、各部门之间工作进展不平衡，有的地方和部门工作成效显著，但有的地方和部门还存在进度滞后、措施不力等问题。在“湘易办”推广应用方面，有的县注册用户占总人口比例已达30%，而有的县还不足15%；在“高效办成一件事”方面，有的区已推出100余个套餐，而有的区仅推出50余个；在“一网通办”率方面，最高的县达到90%，最低的县仅为75%。这种不平衡的状况，影响了全市行政审批服务工作的整体水平。*县在“一网通办”工作中，由于对乡镇（街道）指导不力，部分乡镇（街道）的“一网通办”率还不到60%，拖了全市的后腿。*区在“高效办成一件事”套餐梳理方面，存在梳理不细致、流程优化不到位等问题，导致部分套餐办理效率不高，群众满意度较低。

二是部分事项办理效率仍有提升空间。虽然我们在“高效办成一件事”“一网通办”等方面取得了一定成效，但仍有部分事项办理环节多、时限长、材料繁琐等问题没有得到根本解决。上半年，我们通过群众投诉、满意度调查等渠道发现，有20%的事项存在办理时限超过承诺时限的情况，有15%的事项存在申报材料过多的问题。例如，工程建设项目审批虽然进行了改革，但涉及部门多、流程复杂，上半年有30个工程建设项目因审批环节问题导致进度滞后。*市在办理医疗机构执业许可时，由于需要多个部门现场核查，协调难度大，办理时限长达20个工作日，较承诺的15个工作日超出了5个工作日。同时，部分事项线上办理功能不完善，存在“线上受理、线下跑路”的现象，影响了群众的办事体验，上半年收到相关投诉200余起。

三是数据共享和业务协同还不够顺畅。政务数据共享是实现“一网通办”“高效办成一件事”的基础，但目前我们的数据共享平台还存在数据不全、更新不及时、部门间数据壁垒尚未完全打破等问题。上半年，我们对全市政务数据共享情况进行了排查，发现有30%的部门数据未能及时共享，有25%的数据存在错误或过时的情况。例如，在办理不动产登记时，需要住建部门的房屋交易数据、税务部门的缴税数据，但由于数据共享不及时，导致部分业务办理受阻，上半年因此影响办理的业务达500余件。*部门的业务系统与全市政务服务平台对接不畅，导致数据无法实时传输，影响了“一网通办”的效率。此外，部门间的业务协同机制还不够完善，缺乏有效的沟通协调渠道，在办理跨部门事项时容易出现推诿扯皮现象。

四是基层服务能力有待进一步加强。基层是行政审批服务的前沿阵地，但其服务能力与群众的需求还存在一定差距。上半年，我们对乡镇（街道）政务服务中心进行了调研，发现有40%的乡镇（街道）政务服务中心存在人员不足、业务不熟练、设备老化等问题。*镇政务服务中心仅有3名工作人员，却要承担200余项事项的办理工作，人员严重不足，导致部分业务办理效率低下。*街道政务服务中心的电脑等设备大多已使用5年以上，经常出现故障，影响了业务办理。同时，基层工作人员的培训力度不够，业务知识更新不及时，对新推出的政策和业务流程掌握不熟练，上半年因工作人员业务不熟练导致群众投诉的事件达80余起。此外，基层政务服务场所的标准化建设还不够完善，部分地方存在服务窗口设置不合理、标识不清晰等问题。

五是作风建设仍需持续深化。在行政审批服务工作中，少数工作人员还存在服务意识不强、工作作风不实、推诿扯皮等问题，影响了政府部门的形象。上半年，我们收到群众对工作人员作风方面的投诉120余起，主要涉及服务态度差、办事效率低、吃拿卡要等方面。*窗口工作人员因对群众咨询不耐烦，与群众发生争执，被群众投诉并受到通报批评。*部门在办理审批事项时，存在推诿扯皮现象，导致事项办理延误，给企业造成了一定损失。同时，部分工作人员的担当精神不足，面对困难和问题不敢碰硬、不愿作为，影响了工作的推进。此外，我们的监督考核机制还不够完善，对工作人员的日常监督管理不到位，导致一些不良作风得不到及时纠正。

三、聚焦重点任务，全力推动下半年行政审批服务工作再上新台阶

下半年，我们要坚持 ……（未完，全文共9623字，当前仅显示3226字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政审批服务工作会议上的讲话》）