全市农村宅基地线上审批工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农村宅基地线上审批工作重要意义
（一）顺应时代发展需求，推动治理体系现代化
（二）保障农民合法权益，维护农村_
（三）助力乡村振兴战略，促进农村资源合理利用
二、总结试点经验，充分肯定水城区工作成效
（一）积极开展培训推广，系统应用初见成效
（二）完善工作机制，确保审批规范有序
（三）加强宣传引导，提高群众知晓度和参与度
三、正视存在问题，准确把握工作难点与挑战
（一）部分人员思想认识不足，工作推进积极性不高
（二）系统功能有待完善，使用过程存在技术问题
二是系统功能不够完善，部分审批环节的设置不够合理，缺乏必要的提示和纠错功能
（三）审批标准和流程尚未完全统一，区域间存在差异
四、强化工作举措，全面推进农村宅基地线上审批工作
（一）加强组织领导，提高思想认识和工作积极性
一是强化责任落实
二是加强思想教育
三是建立考核机制
（二）优化系统功能，提升线上审批服务水平
一是加强技术支持
二是开展技术培训
三是建立技术服务保障机制
（三）统一审批标准和流程，规范农村宅基地管理
一是制定统一标准
二是规范审批流程
三是加强业务指导
（四）加大宣传力度，营造良好工作氛围
一是创新宣传形式
二是开展精准宣传
三是发挥典型示范作用
……
全市农村宅基地线上审批工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村宅基地线上审批工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于规范农村宅基地管理的决策部署，总结我市水城区作为全省试点在农村宅基地线上审批工作中的经验成果，分析当前工作存在的问题与不足，全面部署下一阶段全市农村宅基地线上审批推广工作，进一步提升宅基地审批管理的规范化、数字化水平，切实保障农民合法权益，助力乡村振兴战略实施。参加今天会议的有市农业农村局相关科室负责人、各县区农业农村局分管领导及业务骨干，还有水城区试点工作的相关代表。刚才，水城区就农村宅基地线上审批试点工作作了汇报发言，分享了工作中的具体做法、取得的成效以及遇到的问题，讲得非常全面、细致，我完全同意，希望其他县区认真学习借鉴，结合自身实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会农村宅基地线上审批工作重要意义

（一）顺应时代发展需求，推动治理体系现代化

随着数字技术的飞速发展，数字化治理已成为提升政府治理能力和水平的重要手段。农村宅基地管理作为乡村治理的重要内容，传统的线下审批模式存在流程繁琐、效率低下、信息不透明等问题，难以适应新时代农村发展的需求。推进农村宅基地线上审批，通过运用互联网、大数据等技术，实现审批流程的数字化、标准化和规范化，能够有效打破部门间信息壁垒，提高审批效率，减少
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性工作，我们要切实增强工作的责任感和使命感。

二、总结试点经验，充分肯定水城区工作成效

（一）积极开展培训推广，系统应用初见成效

自水城区被确定为全省农村宅基地线上审批试点县以来，区农业农村局迅速行动，积极开展各项工作。在系统推广方面，组织开展了多轮专题培训，邀请省农业农村厅专家和系统开发技术人员，对乡镇审批人员、村级协管员以及农户代表进行培训，累计培训500余人次。通过培训，相关人员熟练掌握了系统操作流程和审批要点，为线上审批工作顺利开展奠定了基础。

在实际应用中，系统投入试运行以来，已收到20户农户提交的宅基地线上申请，其中1户已完成审批，其余正在按程序办理中。例如，镇村的农户李*，通过手机“中国・贵州APP”的“掌上三农”服务板块中的“掌上宅基地”在线提交建房申请后，仅用3个工作日就完成了村级初审和乡镇审核环节，与以往线下审批相比，大大缩短了等待时间，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，得到了农户的一致好评。

（二）完善工作机制，确保审批规范有序

水城区在试点过程中，注重建立健全工作机制，保障线上审批工作规范运行。一是制定了《水城区农村宅基地线上审批操作指南》，明确了申请条件、审批流程、各部门职责等内容，使审批工作有章可循。二是建立了部门协同机制，农业农村、自然资源、住建等部门通过线上审批系统实现信息共享和协同办公，避免了部门间推诿扯皮现象。例如，在对某农户的宅基地申请进行审核时，自然资源部门通过系统及时反馈了该地块的土地性质和规划情况，住建部门同步提供了建房设计标准，各部门在2个工作日内就完成了联合审核，提高了审批效率。

三是加强监督管理，建立了线上审批督查机制，定期对各乡镇审批情况进行检查，对审批过程中出现的问题及时督促整改。截至目前，已开展专项督查3次，发现并整改问题8个，确保了审批工作依法依规进行。

（三）加强宣传引导，提高群众知晓度和参与度

为提高群众对农村宅基地线上审批的知晓度和参与度，水城区采取了多种宣传方式。一是通过广播、电视、微信公众号等媒体平台，广泛宣传线上审批的优势和操作流程，累计发布宣传信息50余条，阅读量达2万余人次。二是组织工作人员深入各村（社区），通过张贴海报、发放宣传手册、现场讲解等方式，面对面为群众答疑解惑，共发放宣传资料1万余份，覆盖群众3万余人。

例如，乡在宣传过程中，创新采用“大喇叭+流动宣传车”的方式，每天定时在各村组巡回播放宣传音频，使线上审批政策家喻户晓。通过全方位、多层次的宣传引导，越来越多的农户了解并接受了线上审批方式，主动通过线上平台提交宅基地申请，为全面推广农村宅基地线上审批营造了良好的社会氛围。

三、正视存在问题，准确把握工作难点与挑战

（一）部分人员思想认识不足，工作推进积极性不高

尽管水城区在试点工作中取得了一定成绩，但在调研中发现，仍有部分乡镇干部和村级工作人员对农村宅基地线上审批工作认识不到位。一些干部认为传统线下审批模式已经运行多年，操作起来更熟悉，对线上审批存在抵触情绪，担心线上审批流程复杂，增加工作难度；部分村级协管员年龄偏大、文化程度较低，对数字化设备和系统操作不熟练，存在畏难心理，工作积极性和主动性不足。

这种思想认识上的偏差，导致在实际工作中，部分乡镇和村组对线上审批工作推进不力，存在宣传不到位、审核不及时等问题，影响了整体工作进度。例如，镇在试点初期，由于部分村干部对线上审批重视不够，导致该村前两个月仅有2户农户提交线上申请，与其他乡镇相比差距明显。

（二）系统功能有待完善，使用过程存在技术问题

贵州省农村宅基地业务工作管理系统目前处于试运行阶段，在实际使用过程中暴露出一些技术问题。一是系统稳定性不足，在审批高峰期，偶尔会出现页面加载缓慢、系统卡顿甚至崩溃的情况，影响审批效率。例如，在水城区某乡镇集中受理宅基地申请期间，由于同时登录系统的人数较多，系统多次出现无法正常提交申请的问题，导致农户和审批人员不满。

二是系统功能不够完善，部分审批环节的设置不够合理，缺乏必要的提示和纠错功能。例如，在填写申请信息时，对于必填项没有明显提示，农户容易漏填信息，导致申请被退回，增加了重复劳动。此外，系统与其他部门业务系统的数据对接还不够顺畅，存在信息传输延迟、数据不一致等问题，影响了部门间协同办公效果。

（三）审批标准和流程尚未完全统一，区域间存在差异

目前，全市尚未制定统一的农村宅基地审批标准和流程，各县区在申请条件、面积标准、审批权限等方面存在一定差异。这种差异不仅给跨区域农户建房审批带来不便，也不利于全市农村宅基地管理的规范化和标准化。例如，在宅基地面积标准上，县规定平原地区每户不得超过200平方米，而区则规定不得超过180平方米；在审批权限上，有的乡镇可以直接审批，有的则需要报县区相关部门审批。

此外，由于缺乏统一的审批标准和流程，在开展 ……（未完，全文共5780字，当前仅显示2664字，请阅读下面提示信息。收藏《全市农村宅基地线上审批工作推进会议讲话》）