全市农村公路管理养护_改革推进会议讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，准确把握农村公路管理养护改革成效
（一）责任体系不断健全，管理机制持续优化
（二）资金保障逐步强化，养护水平显著提升
（三）创新驱动成效凸显，智慧管养加速推进
（四）融合发展深入推进，服务乡村成效显著
二、认清存在问题，增强农村公路管理养护改革紧迫感
（一）部分地区责任落实不到位，管理效能有待提升
（二）资金缺口依然较大，制约养护工作开展
（三）养护技术水平较低，专业人才短缺
（四）公路安全隐患突出，防灾减灾能力不足
三、聚焦重点任务，全面推进农村公路管理养护高质量发展
（一）强化顶层设计，完善政策制度体系
一是科学谋划发展规划
二是健全政策法规
三是加强考核监督
（二）优化路网结构，提升公路通行能力
一是加快老旧公路改造
二是推进自然村通硬化路建设
三是加强农村公路与周边路网衔接
（三）夯实养护责任，健全长效管理机制
一是规范“路长制”运行
二是强化资金保障
三是推进养护市场化改革
（四）筑牢安全防线，增强防灾减灾能力
一是实施安全设施提升工程
二是完善防灾减灾体系
三是加强超限超载治理
（五）坚持创新引领，推动智慧养护发展
一是深化信息化应用
二是推广新技术、新材料、新工艺
三是加强人才队伍建设
（六）深化融合发展，赋能乡村振兴战略
一是推动农村公路与产业融合
二是提升农村公路服务品质
三是打……
全市农村公路管理养护_改革推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村公路管理养护_改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实交通运输部关于农村公路发展的部署要求，总结我市农村公路管理养护_改革试点工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步推动“四好农村路”高质量发展。参加今天会议的有市交通运输局领导班子成员，各县（市、区）交通运输主管部门主要负责同志、分管负责同志，以及相关业务科室负责人。刚才，*县、*区交通运输局和市公路养护中心作了汇报发言，分享了各自在农村公路管理养护中的经验做法，讲得很全面、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习、认真落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，准确把握农村公路管理养护改革成效

（一）责任体系不断健全，管理机制持续优化

自开展农村公路管理养护_改革试点工作以来，我市积极构建责任明确、协同高效的管理体系。截至目前，全市个县（市、区）均已建立县、乡、村三级“路长制”，配备县级路长名、乡级路长名、村级路长名，实现了农村公路管理责任全覆盖。以县为例，通过实施“路长制+网格化”管理模式，将农村公路日常巡查、问题处置等工作细化到每个网格，2024年累计处
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公路病害高发区域，提前制定预防性养护计划，2024年节约养护资金万元。

（四）融合发展深入推进，服务乡村成效显著

我市坚持将农村公路建设与乡村振兴、产业发展、生态保护相结合，取得了良好的社会效益。围绕特色产业发展，建成产业路、旅游路公里，带动沿线个乡镇发展果蔬种植、乡村旅游等产业。镇依托新修建的农村公路，打造了万亩葡萄种植基地，年接待游客万人次，实现旅游收入亿元，带动周边村民人均增收元。在生态保护方面，推进“美丽农村路”建设，实施路域环境整治工程，完成农村公路绿化公里，建设公路驿站个，打造了一批“畅、安、舒、美”的示范路段。县的路被评为省级“美丽农村路”，成为当地群众休闲观光的打卡地，有效提升了农村公路的综合服务功能。

二、认清存在问题，增强农村公路管理养护改革紧迫感

（一）部分地区责任落实不到位，管理效能有待提升

虽然全市已全面建立“路长制”，但部分地区存在责任落实流于形式的问题。个别乡级、村级路长对自身职责认识不足，巡查工作敷衍了事，未能及时发现和上报公路安全隐患。据统计，2024年因巡查不到位导致的农村公路安全事故占事故总数的20%。此外，部门之间协同配合不够紧密，在农村公路建设涉及的土地征用、管线迁移等问题上，存在推诿扯皮现象。例如，县某农村公路建设项目因电力管线迁移问题，与电力部门沟通不畅，导致项目工期延误3个月，增加建设成本万元。

（二）资金缺口依然较大，制约养护工作开展

尽管我市在农村公路养护资金筹措上取得一定成效，但资金短缺问题仍然突出。随着农村公路里程不断增加、使用年限增长，养护成本逐年上升，现有资金难以满足实际需求。特别是部分经济薄弱县，县级财政配套资金难以足额到位，2024年全市仍有*个县未达到“1053”养护资金标准，导致部分农村公路日常养护不及时，路面破损、坑槽等病害增多。同时，社会资本参与农村公路养护的积极性不高，主要原因是投资回报周期长、收益不稳定，目前社会资本投入仅占总养护资金的15%，远低于预期目标。

（三）养护技术水平较低，专业人才短缺

我市农村公路养护队伍整体素质不高，专业技术人员匮乏。据调查，全市农村公路养护从业人员中，具备专业技术职称的仅占12%，大部分养护工人缺乏系统的养护知识和技能培训，仍采用传统的人工养护方式，机械化、专业化养护程度低。在新技术、新材料应用方面进展缓慢，对沥青路面再生技术、混凝土路面预防性养护技术等推广应用不足，导致养护效率低、成本高。此外，农村公路管理养护信息化建设水平参差不齐，部分县（市、区）智能管养中心功能不完善，数据采集不全面，未能充分发挥信息化管理的优势。

（四）公路安全隐患突出，防灾减灾能力不足

受自然条件和建设标准限制，我市部分农村公路安全设施不完善，急弯、陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施缺失严重。截至2024年底，全市农村公路仍有公里危险路段未设置防护栏，座危旧桥梁未完成改造，存在较大安全隐患。在防灾减灾方面，农村公路抵御自然灾害能力较弱，缺乏完善的应急预案和应急物资储备体系。2024年汛期，因暴雨引发的农村公路塌方、水毁等灾害达起，造成直接经济损失亿元，部分路段中断交通时间长达一周，严重影响群众出行和物资运输。

三、聚焦重点任务，全面推进农村公路管理养护高质量发展

（一）强化顶层设计，完善政策制度体系

一是科学谋划发展规划。各县（市、区）要结合本地实际，加快研究制定新一轮农村公路提升行动方案，明确未来3-5年农村公路建设、养护、管理目标任务。在规划编制过程中，要充分考虑乡村振兴战略、新型城镇化建设等需求，统筹推进农村公路与产业园区、旅游景区、美丽乡村的连接。二是健全政策法规。修订完善《*市农村公路管理养护办法》，进一步明确各级政府、部门、企业和个人在农村公路管理养护中的责任和义务。制定农村公路养护市场准入、退出机制，规范养护市场秩序。三是加强考核监督。将农村公路管理养护工作纳入政府绩效考核体系，细化考核指标，加大考核权重。建立定期督查通报制度，对工作推进不力、问题整改不到位的地区进行通报批评，确保各项工作任务落到实处。

（二）优化路网结构，提升公路通行能力

一是加快老旧公路改造。按照三级及以上公路建设标准，对现有技术等级低、通行能力差的农村公路进行升级改造。2025-2027年，计划实施老旧公路改造项目个，改造里程公里，重点解决瓶颈路段、断头路问题 ……（未完，全文共5176字，当前仅显示2386字，请阅读下面提示信息。收藏《全市农村公路管理养护_改革推进会议讲话》）