在全市农业项目服务暨招商“双百”行动调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农业招商工作的战略意义
（一）农业招商是推动农业转型升级的核心引擎
（二）农业招商是实现乡村振兴的重要支撑
（三）农业招商是提升现代农业竞争力的必然选择
二、聚焦关键环节，全力推进“双百”行动取得实效
（一）精准锁定招商目标，提升项目招引质效
（二）优化活动筹备方案，确保办会水平提质升级
（三）强化项目跟踪服务，加快落地投产进程
三、突出问题导向，着力破解农业招商瓶颈制约
（一）破解土地要素制约，拓展项目落地空间
（二）破解资金投入瓶颈，强化要素保障能力
（三）破解人才技术短板，增强产业发展动能
四、压实工作责任，构建协同推进工作格局
（一）强化组织领导，形成工作合力
（二）优化营商环境，提升服务效能
（三）严格督查考核，确保任务落实
五、锚定长远发展，谋划农业招商长效机制
（一）构建产业生态，打造特色招商品牌
（二）深化区域合作，拓展招商空间领域
（三）坚持绿色发展，守牢生态保护底线
……
在全市农业项目服务暨招商“双百”行动调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业项目协调服务送上门活动暨农业招商“双百”行动调度会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，总结当前全市农业招商引资工作进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动沿海片区农业项目高质量落地，确保农业招商“双百”行动取得实效。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志、农业农村部门主要负责同志，市农业农村局、发改委、财政局等相关部门负责同志，以及部分农业龙头企业代表。刚才，*县、*区等相关地区和市农业农村局、银宝集团作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，提出的思路和举措符合实际，我都表示赞同。下面，结合全市农业发展实际，我从五个方面讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农业招商工作的战略意义

（一）农业招商是推动农业转型升级的核心引擎

当前，我市农业正处于从传统生产型向现代产业型跨越的关键阶段。以县为例，近年来通过引进食品有限公司等龙头企业，建成了涵盖粮食种植、精深加工、冷链物流的全产业链体系，项目总投资达12.5亿元，年加工优质稻米15万吨，带动周边2.3万户农户亩均增收800元以上，使传统水稻种植产业的附加值提升了3倍以上。从全市来看，自“百日攻坚”行动启动以来，各地累计对接农业项目237个，其中签约落地项目76个，总投资额达98.6亿元，涉及农产品加工、休闲农业、智慧农业等多个领域，这些项目为农业产业结构优化注入了强劲动力。实践证明，只有通过高质量农业招商，才能打破传统农业“低效益、
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、冷链物流等上下游8家企业落户，形成了年产值35亿元的肉类加工产业集群。各地要借鉴这一模式，围绕主导产业绘制“招商图谱”，实现“引进一个、带动一串、辐射一片”的效应。

（二）优化活动筹备方案，确保办会水平提质升级

一是细化客商邀请流程。建立“分级负责、精准对接”的邀请机制，市级层面重点邀请全国性行业协会会长、农业龙头企业董事长等高层嘉宾，各县（市、区）负责对接区域重点企业负责人。截至目前，已确认参会的全国百强农业企业达45家，占计划邀请数的90%，下一步要确保参会企业中实际投资额超亿元的项目占比不低于60%。二是完善项目论证机制。成立由农业、科技、金融等领域专家组成的项目评审委员会，对拟签约项目从产业契合度、投资强度、生态环保等8个维度进行评估。例如，对县拟引进的生物科技项目，经评审后建议其增加有机肥生产环节，使项目综合利用率提升至95%以上。三是提升服务保障水平。制定《“双百”行动服务保障工作方案》，组建商务接待、项目对接、后勤保障等6个专项工作组，实行“一对一”客商服务机制。借鉴*区“一站式”服务经验，为重点客商提供从接机、住宿到项目考察的全流程闭环服务，确保活动期间签约项目达30个以上，总投资额超50亿元。

（三）强化项目跟踪服务，加快落地投产进程

一是建立全周期管理台账。对所有在谈、签约、在建项目实行“红黄蓝”三色管理，其中红色代表进度滞后项目，黄色代表正常推进项目，蓝色代表即将投产项目。目前，全市76个签约项目中，23个已进入施工阶段，占比30.3%，但仍有15个项目因土地审批、环评等问题进展缓慢，相关县（市、区）要成立工作专班，确保年底前开工率达到70%以上。二是推行“送上门”服务机制。参照沿海片区“协调服务送上门”活动模式，组织农业、自然资源、生态环境等部门开展“联审联办”下乡活动，今年以来已累计解决项目落地问题127个。例如，在县农业产业园项目中，通过部门联合办公，将土地流转周期从6个月缩短至3个月，帮助企业提前开工建设。三是完善考核激励体系。将农业招商成效纳入县（市、区）高质量发展考核，权重不低于5%，对完成年度目标任务的地区给予200万元专项奖励，对连续两年排名后三位的地区主要负责人进行约谈。同时，建立项目投产达效奖励机制，对竣工投产满一年且产值超亿元的项目，按实际投资额的1%给予企业奖励，最高不超过500万元。

三、突出问题导向，着力破解农业招商瓶颈制约

（一）破解土地要素制约，拓展项目落地空间

一是盘活存量土地资源。开展农村闲置宅基地和集体建设用地清理行动，近三年来全市累计盘活低效用地1.2万亩，其中用于农业项目的达4500亩。县通过“土地整理+产业导入”模式，在镇整理出连片耕地3000亩，成功引进现代农业示范园项目。下一步，各地要确保每年至少拿出20%的新增建设用地指标用于农业项目，对投资额超5亿元的重点项目实行用地指标“点供”。二是创新土地流转模式。推广区“土地股份合作社+企业”模式，由合作社统一流转农户土地，再以土地入股形式与企业合作，既保证农户每亩每年获得800元保底收入，又可享受企业盈利分红。目前，该模式已在全市推广应用，涉及土地面积15万亩，带动农户户均年增收1200元。三是探索设施农业用地新路径。制定《设施农业用地管理办法》，明确生产设施、附属设施和配套设施用地标准，将规模化种植、养殖配套的看护房、冷链仓储等用地纳入设施农业用地范围，今年以来已审批设施农业用地项目47个，面积达1200亩，较去年同期增长35%。

（二）破解资金投入瓶颈，强化要素保障能力

一是加大财政支持力度。市级财政设立2亿元农业招商专项基金，采取“以奖代补”方式支持重点项目，其中对引进世界500强农业企业的地区给予500万元一次性奖励。县设立5000万元农业产业引导基金，通过股权投资方式支持粮油加工项目建设，带动社会资本投入3.2亿元。二是创新金融服务产品。推动银行机构开发“农业招商贷”“产业链金融”等专属产品，市农担公司为农业招商项目提供最高3000万元的融资担保，担保费率不超过1%。截至目前，全市已为农业招商项目发放贷款18.7亿元，惠及项目43个。三是拓宽社会资本渠道。举办农业招商项目推介会，吸引工商资本、民间资本参与农业产业发展。市农业发展有限公司通过PPP模式，与政府共同投资6.8亿元建设农产品冷链物流中心，项目建成后将覆盖周边10个乡镇，年吞吐量达20万吨。

（三）破解人才技术短板，增强产业发展动能

一是实施“农业人才集聚”工程。制定《现代农业人才引进培养计划》，对引进的农业领域高层次人才给予最高100万元安家补贴，截至目前已引进农业科技领军人才32人、专业技术人才210人。区与农业大学合作，共建“农业科技人才工作站”，累计培养实用型农业人才800余人。二是搭建产学研合作平台。支持企业与高校、科研院所共建实验室、中试基地，全市已建成省级以上农业科技园区8个、产业技术创新战略联盟15个。县种业公司与*省农科院合作，培育出的“*稻1号”新品种，亩产较传统品种提高15%，已在全市推广种植10万亩。三是开展技能培训行动。依托“新型职业农民培育工程”，今年以来累计培训农业经营主体负责人、种养大户等5000余人次，其中针对农业招商项目举办专题培训班12期，培训人员1200人次。市组织重点企业赴荷兰、以色列考察学习设施农业技术，推动农业科技公司引进的智能温室技术本土化应用，降低设备成本30%以上。

四、压实工作责任，构建协同推进工作格局

（一）强化组织领导，形成工作合力
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