在全市农业水价综合改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农业水价综合改革的重大意义
二、客观分析形势，准确把握我市农业水价综合改革工作现状
一是改革进度不平衡
二是配套设施不完善
三是政策机制不健全
四是宣传动员不深入
三、聚焦重点任务，全力推进农业水价综合改革工作
（一）加快改革进度，确保按时完成任务
（二）完善配套设施，夯实改革基础
（三）健全政策机制，强化激励引导
（四）加强宣传动员，营造良好氛围
四、强化保障措施，确保改革工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，提高使用效益
（三）严格督导考核，确保工作落实
（四）加强队伍建设，提升工作能力
……
在全市农业水价综合改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业水价综合改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实省发改委等四部门《关于全力推进农业水价综合改革的通知》要求，全面总结我市农业水价综合改革工作进展情况，分析当前面临的问题和挑战，安排部署下一阶段重点工作，全力做好农业水价综合改革验收准备，确保按时高质量完成改革任务。参加今天会议的有市发改委、市水务局、市农业农村局、市财政局等相关部门主要负责同志，各县区政府分管领导以及县区对应部门负责人。刚才，*县区、*部门作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既总结了工作成效，也明确了下一步计划，我都同意，希望大家严格按照要求抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农业水价综合改革的重大意义

农业水价综合改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重要举措，对于促进农业节水、保障国家粮食安全、推动农业可持续发展具有深远意义。

从保障国家水资源安全的高度来看，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。我国水资源总量丰富，但人均占有量仅为世界平均水平的1/4，且时空分布不均，水资源短缺已成为制约经济社会发展的瓶颈。我市同样面临着水资源供需矛盾突出的问题，农
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已完成农业水价综合改革面积万亩，占计划任务的%；累计投入资金亿元，用于计量设施安装、农田水利设施维修改造等工作；建立了个用水合作组织，覆盖*个行政村，为改革顺利推进提供了组织保障。同时，通过广泛宣传和政策解读，农民对改革的认识和接受程度逐步提高，部分地区已经初步形成了节水氛围。

但我们也要清醒地看到，当前改革工作仍面临不少困难和问题。一是改革进度不平衡。部分县区重视程度不够，工作推进缓慢，与全市平均进度存在较大差距。截至目前，县区仅完成改革任务的%，严重影响了全市整体工作进度。究其原因，主要是思想认识不到位，存在畏难情绪，缺乏主动作为的精神。二是配套设施不完善。虽然我们在计量设施和水利设施建设方面投入了大量资金，但仍有部分区域存在计量设施安装不到位、农田水利设施老化失修等问题。据统计，全市还有*%的农田尚未安装计量设施，部分地区的渠道渗漏严重，灌溉水利用系数较低，制约了改革成效的发挥。三是政策机制不健全。节水奖励、精准补贴等配套政策尚未完全落地，部分县区还未制定具体的实施细则，导致政策的激励引导作用无法充分体现。同时，用水合作组织运行不规范，在管理服务、资金使用等方面存在诸多问题，难以有效发挥作用。四是宣传动员不深入。部分地区宣传方式单一，宣传内容不够通俗易懂，没有真正让农民了解改革的目的、意义和政策措施，导致部分农民对改革存在误解和抵触情绪，影响了改革的顺利推进。

对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。各县区、各部门要对照问题清单，深入分析原因，找准症结所在，制定切实可行的整改方案，明确整改时限和责任人，确保问题整改到位。

三、聚焦重点任务，全力推进农业水价综合改革工作

下一阶段，我们要紧紧围绕农业水价综合改革验收目标，突出重点，突破难点，全面推进各项工作，确保改革任务如期完成。

（一）加快改革进度，确保按时完成任务

各县区要对照省、市下达的改革任务，倒排工期，挂图作战，加快工作推进速度。进度滞后的县区要深刻反思，找准差距，采取超常规措施迎头赶上。要加强组织领导，成立工作专班，明确责任分工，将任务细化到乡镇、到村、到人。同时，要建立周调度、月通报制度，及时掌握工作进展情况，对工作不力、进度缓慢的单位和个人进行通报批评。例如，*县区建立了“日报告、周调度”工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了强大的工作合力，改革进度明显加快，其他县区要学习借鉴这种做法。此外，要加强部门协作，发改、水务、农业农村、财政等部门要各司其职、各负其责，密切配合、协同推进，形成工作合力，共同推动改革任务落实。

（二）完善配套设施，夯实改革基础

加大资金投入力度，统筹整合各类涉农资金，重点支持计量设施安装和农田水利设施建设。按照“先急后缓、分步实施”的原则，优先在改革任务重、用水量大的区域安装计量设施，确保年底前全市农业用水计量设施安装覆盖率达到*%以上。同时，加快推进农田水利设施维修改造工程，对老化失修的渠道、泵站等进行全面修复和升级，提高灌溉水利用系数。例如，县通过争取上级专项资金和整合县级财政资金，投入万元对*万亩农田的水利设施进行了改造，有效解决了灌溉难题，为改革奠定了坚实基础。要建立健全设施管护长效机制，明确管护主体和责任，落实管护资金，确保设施正常运行。可以探索推行市场化管护模式，通过政府购买服务等方式，引入专业的管护公司，提高设施管护水平。

（三）健全政策机制，强化激励引导

各县区要尽快制定完善节水奖励、精准补贴等配套政策实施细则，明确补贴对象、补贴标准、补贴方式和操作流程，确保政策可操作性强。要建立科学合理的水价形成机制，按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，综合考虑供水成本、水资源状况、农业生产效益等因素，合理确定农业用水价格。同时，要加大政策宣传力度，通过发放宣传手册、举办培训班、开展入户宣讲等方式，让农民了解政策内容和操作流程，提高政策知晓率。例如，*地区通过组织政策宣讲团深入农村开展宣讲活动，现场解答农民疑问，使农民对改革政策有了更深入的了解，积极主动参与改革。此外，要加强用水合作组织建设，规范组织运行管理，明确组织职责和权利，完善内部管理制度，提高组织服务能力和水平。可以通过开展业务培训、组织经验交流等方式，提升用水合作组织管理人员的业务素质和管理能力。

（四）加强宣传动员，营造良好氛围

充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农业水价综合改革的重要意义、政策措施和成效经验，提高农民对改革的认知度和认同感。要注重宣传的针对性和实效性，结合当地实际，用通俗易懂的语言和生动鲜活的案例，让农民真正理解改革带来的好处。例如，* ……（未完，全文共4819字，当前仅显示2538字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业水价综合改革推进会议上的讲话》）