在全市农业种子市场监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识种子市场监管工作的重要意义
（一）种子安全是国j-a全的重要基础，必须从战略高度强化责任担当
（二）规范市场秩序是推动农业高质量发展的必然要求，必须从产业发展角度统筹谋划
（三）保障农民权益是践行以人民为中心发展思想的具体体现，必须从民生福祉维度用心用力
二、肯定工作成效，准确把握当前种子市场监管工作的形势任务
（一）近年来全市种子市场监管工作取得积极进展
一是监管机制不断完善
二是执法检查成效显著
三是服务能力不断提升
四是种业创新稳步推进
（二）当前种子市场监管工作面临的困难和挑战
一是监管力量相对薄弱
二是违法行为隐蔽性增强
三是部门协同配合有待加强
四是种业自主创新能力不足
（三）准确把握新形势下种子市场监管工作的新要求
三、突出工作重点，全面提升种子市场监管工作水平
（一）强化源头治理，严把种子生产关口
一是严格生产许可管理
二是加强生产过程监管
三是推进标准化生产基地建设
（二）加强市场监管，规范种子经营行为
一是开展专项整治行动
二是规范经营门店管理
三是加强质量监督抽检
（三）强化执法办案，严厉打击违法行为
一是加大案件查办力度
二是加强部门协同配合
三是规范执法行为
四、强化保障措施，确保种子市场监管工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入保障，强化能力建……
在全市农业种子市场监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业种子市场监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食安全和农业高质量发展的决策部署，总结近年来全市种子市场监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，强化监管措施，规范市场秩序，为全市农业生产安全和乡村振兴战略实施筑牢种子安全防线。参加今天会议的有各县（区）政府分管农业农村工作的负责同志，市农业农村局、市场监管局、公安局等相关部门主要负责同志及业务骨干，各乡（镇）政府主要负责同志，部分种子生产经营企业代表和农民专业合作社代表等。刚才，*县、区农业农村局和市场监管局作了汇报发言，分别介绍了本地区在种子市场监管中的经验做法和工作成效，讲得都很全面、很具体，具有很强的借鉴意义，我都同意，希望各地各部门认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市农业农村工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识种子市场监管工作的重要意义

（一）种子安全是国j-a全的重要基础，必须从战略高度强化责任担当

种子是农业的“芯片”，是保障粮食安全和重要农产品有效供给的基础，关乎国计民生和_。_总书记多次强调，“要把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里”“保障粮食安全，种
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管，就是要通过严格执法、强化服务，严厉打击制假售假等违法行为，净化市场环境，让农民群众在购买种子时能够看得明白、买得放心、用得安心。同时，要通过开展种子法律法规宣传和技术培训，提高农民群众的自我保护意识和科学用种水平，从源头上减少纠纷发生，切实维护农民群众的合法权益，不断增强农民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、肯定工作成效，准确把握当前种子市场监管工作的形势任务

（一）近年来全市种子市场监管工作取得积极进展

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实国家和省关于种子市场监管的各项决策部署，围绕“保供稳价、提质增效”目标，扎实开展种子市场专项整治行动，不断加大监管力度，全市种子市场秩序持续向好。一是监管机制不断完善。建立了由农业农村部门牵头，市场监管、公安、供销等部门参与的种子市场监管联席会议制度，形成了部门协同、上下联动的工作格局。制定印发了《市种子市场监管工作方案》《市打击制售假劣种子专项行动方案》等文件，明确了监管重点和工作要求，为监管工作提供了制度保障。二是执法检查成效显著。2023年以来，全市累计开展种子市场检查次，出动执法人员人次，检查种子经营门店家次、种子生产企业家次，抽样检测种子样品批次，查处种子违法案件起，涉案金额万元，没收假劣种子公斤，有力震慑了违法行为。三是服务能力不断提升。建立了种子质量追溯体系，实现了种子生产、经营、使用全过程可追溯。开展了“放心种子下乡”活动，组织农业技术专家深入乡村、田间地头，为农民群众提供种子选购、种植技术等方面的指导服务，累计举办培训班期，培训农民余人次，发放宣传资料万余份。四是种业创新稳步推进。加大了对种子研发的支持力度，全市建成种子研发中心个，引进推广农作物新品种个，主要农作物良种覆盖率达到%以上，为农业增产增收奠定了坚实基础。

（二）当前种子市场监管工作面临的困难和挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市种子市场监管工作还存在一些不容忽视的问题和短板。一是监管力量相对薄弱。基层农业综合执法队伍人员不足、装备落后，执法人员专业素质参差不齐，难以适应新形势下种子市场监管工作的需要。二是违法行为隐蔽性增强。随着科技的发展，制假售假手段不断翻新，部分不法分子通过网络销售、流动摊贩等方式销售假劣种子，取证难度大，监管成本高。三是部门协同配合有待加强。在联合执法、信息共享、案件移送等方面还存在衔接不畅的问题，尚未形成强大的监管合力。四是种业自主创新能力不足。全市种子生产企业大多规模较小，研发投入不足，缺乏具有自主知识产权的优良品种，市场竞争力不强。这些问题，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

（三）准确把握新形势下种子市场监管工作的新要求

当前，全市农业农村发展已进入新发展阶段，对种子市场监管工作提出了新的更高要求。从政策层面看，国家出台了《种业振兴行动方案》《农作物种子质量监督抽查管理办法》等一系列政策法规，对种子市场监管的标准、程序和要求更加严格。从市场需求看，随着消费者对农产品品质要求的不断提高，优质、绿色、专用品种的需求日益增长，需要我们加强对种子质量和品种的监管，引导市场主体加大优质品种的推广力度。从技术发展看，现代信息技术在种子生产、经营、监管中的应用越来越广泛，需要我们加快推进监管信息化建设，提高监管效能。各级各部门要准确把握形势变化，主动适应新要求，不断创新监管方式方法，推动种子市场监管工作再上新台阶。

三、突出工作重点，全面提升种子市场监管工作水平

（一）强化源头治理，严把种子生产关口

一是严格生产许可管理。加强对种子生产企业的资质审核，对不符合生产条件的企业，依法吊销生产许可证。建立种子生产企业信用档案，对失信企业实行重点监管，列入黑名单，并向社会公示。二是加强生产过程监管。加大对种子生产基地的巡查力度，重点检查生产档案是否健全、生产过程是否规范、种子质量是否达标等情况。督促企业严格按照种子生产技术规程和质量标准进行生产，确保种子源头质量安全。三是推进标准化生产基地建设。制定种子标准化生产技术规程，引导企业建设规模化、标准化、集约化的种子生产基地。加大对种子生产基地基础设施建设的投入，改善生产条件，提高种子生产能力和质量水平。

（二）加强市场监管，规范种子经营行为

一是开展专项整治行动。聚焦种子经营旺季和重点区域，集中开展种子市场专项整治行动，重点打击销售假劣种子、未经审定品种、套牌侵权种子等违法行为。加大对网络销售种子的监管力度，建立网络交易平台种子经营主体备案制度，加强对线上销售种子的质量监测和违法行为查处。二是规范经营门店管理。全面推行种子经营门店备案制度，建立健全经营台账，实现种子购销全程可追溯。加强对种子包装标签的检查，严厉查处标签不规范、标识信息虚假等行为。三是加强质量监督抽 ……（未完，全文共4923字，当前仅显示2593字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业种子市场监管工作推进会议上的讲话》）