在全市市场监管助力高质量发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会市场监管助力高质量发展的重要意义
（一）是服务城市发展战略的必然要求
（二）是优化营商环境的关键举措
（三）是保障民生福祉的重要保障
二、总结工作成效，清醒认识市场监管工作面临的形势
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前存在的主要问题
一是“四个安全”监管压力依然较大
二是营商环境优化还需进一步深化
三是质量基础建设有待加强
（三）面临的机遇与挑战
三、明确重点任务，全力推动市场监管工作服务高质量发展
（一）狠抓“四个安全”，筑牢重大战略支点城市安全防线
一是强化食品安全监管
二是加强药品安全监管
三是严格重点工业产品质量监管
四是深化特种设备安全监管
（二）优化营商环境，服务“一圈一轴”节点城市建设
一是深化商事制度改革
二是维护公平竞争市场秩序
三是完善新型监管机制
（三）夯实质量基础，护航现代产业特色城市建设
一是加强质量品牌建设
二是完善质量基础设施
三是推动知识产权发展
（四）维护市场秩序，支持全域旅游美丽城市建设
一是开展民生领域专项整治
二是强化消费者权益保护
三是规范旅游市场秩序
（五）服务经营主体发展，加快创新创业活力城市建设
一是实施经营主体培育行动
二是推进专利转化运用
三是加强创新服务
四、强化保障措施，确保市场监管工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）……
在全市市场监管助力高质量发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场监管助力高质量发展工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委十三届五次全会精神，全面总结当前市场监管工作在助力“五个城市”建设中的成果与不足，进一步统一思想、凝聚共识，明确下一阶段重点工作任务，以更高标准、更实举措推动市场监管工作与城市高质量发展深度融合。参加今天会议的有市市场监管局领导班子成员、各科室负责人，各县（市）区市场监管局主要领导，以及部分企业代表。刚才，*县市场监管局、*企业代表分别作了汇报发言，讲的都很好，充分展现了在市场监管工作推进过程中的积极探索与实践成果，我都同意，大家一定要认真学习借鉴并抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会市场监管助力高质量发展的重要意义

（一）是服务城市发展战略的必然要求

市委提出打造“五个城市”的战略目标，为我市未来发展指明了方向。市场监管部门作为重要的政府职能部门，肩负着维护市场秩序、保障民生安全、促进产业发展的重要职责，在推动“五个城市”建设中发挥着不可替代的作用。以重大战略支点城市建设为例，只有通过严格监管，保障食品、药品、重点工业产品和特种设备“四个安全”，才能为城市发展筑牢安全底线，吸引更多重大项目落地。据统计，在过
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统一市场和公平竞争的文件份。在质量基础建设方面，培育省长质量奖候选企业家、市长质量奖候选企业家，创建品牌示范区个，为产业发展提供质量基础设施“一站式”服务*次。这些成绩的取得，离不开全市市场监管系统广大干部职工的辛勤付出。

（二）当前存在的主要问题

虽然我们取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前市场监管工作仍存在一些问题和不足。一是“四个安全”监管压力依然较大。部分食品生产经营单位存在环境卫生不达标、食品添加剂使用不规范等问题；个别药品经营企业存在处方药销售管理不严的情况；特种设备使用单位安全主体责任落实不到位的现象仍然存在。二是营商环境优化还需进一步深化。企业开办过程中，部门间信息共享不够充分，存在重复提交材料的问题；公平竞争审查制度在个别领域落实不到位，地方保护和区域壁垒尚未完全消除。三是质量基础建设有待加强。质量基础设施“一站式”服务的覆盖面和服务水平还不能满足企业需求，高价值专利培育和转化运用能力不足。

（三）面临的机遇与挑战

当前，我市正处于高质量发展的关键时期，市场监管工作既面临着难得的机遇，也面临着诸多挑战。从机遇来看，国家和省对市场监管工作越来越重视，出台了一系列支持政策；随着数字化技术的发展，为市场监管提供了新的手段和方法。从挑战来看，市场主体数量不断增加，新业态、新模式不断涌现，对市场监管的专业性、精准性提出了更高要求；群众对美好生活的向往，对市场监管部门保障民生福祉的能力提出了新的期待。我们必须准确把握形势，抓住机遇、迎接挑战，推动市场监管工作再上新台阶。

三、明确重点任务，全力推动市场监管工作服务高质量发展

（一）狠抓“四个安全”，筑牢重大战略支点城市安全防线

一是强化食品安全监管。严格落实食品安全“两个责任”，完善分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。加大对食品生产、流通、餐饮等环节的监督检查力度，开展农村食品、校园食品、网络食品等专项整治行动。建立健全食品安全追溯体系，实现食品来源可查、去向可追、责任可究。计划在今年内，完成对全市*%以上食品生产经营单位的监督检查，食品安全监督抽检量达到每千人*批次以上。

二是加强药品安全监管。持续开展药品安全巩固提升行动，加强对药品、医疗器械、化妆品生产经营使用环节的监管。严厉打击制售假药劣药、无证经营等违法行为，加大对处方药网络销售的监管力度。建立药品不良反应监测体系，及时发现和处置药品安全风险。今年要完成对全市药品经营使用单位的全覆盖检查，查处药品违法案件不少于*起。

三是严格重点工业产品质量监管。聚焦儿童用品、建材、燃气具等与群众生活密切相关的重点工业产品，开展质量监督抽查和专项整治。加强对生产企业的质量帮扶，引导企业建立健全质量管理体系。对抽查不合格产品生产企业，依法进行处理并督促整改，整改复查合格率要达到*%以上。

四是深化特种设备安全监管。落实特种设备使用单位安全主体责任，加强对电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全监察。开展特种设备安全专项整治行动，重点排查整治人员密集场所、工业园区等区域的特种设备安全隐患。推进特种设备智慧监管，实现特种设备实时在线监测和预警。今年要完成对全市特种设备使用单位的安全检查，特种设备定期检验率保持在*%以上。

（二）优化营商环境，服务“一圈一轴”节点城市建设

一是深化商事制度改革。持续推进“一网通办”“证照分离”等改革举措，进一步简化企业开办流程，压缩办理时间。探索推行“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证。加强部门间信息共享和协同联动，实现企业开办全流程“零跑腿”。力争在年底前，将企业开办时间进一步压缩至*个工作日以内。

二是维护公平竞争市场秩序。全面实施公平竞争审查制度，加强对政策文件的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位、商业贿赂、虚假宣传等违法行为。建立健全公平竞争审查投诉举报处理机制，及时回应社会关切。今年要开展公平竞争审查专项督查次，查处不正当竞争案件不少于起。

三是完善新型监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，科学制定抽查计划，合理确定抽查比例和频次。推进部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。加强信用监管，建立健全市场主体信用信息公示制度，对失信市场主体实施联合惩戒。今年要实现市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到*%以上，部门联合“双随机、一公开”监管占比不低于*%。

（三）夯实质量基础，护航现代产业特色城市建设

一是加强 ……（未完，全文共5408字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场监管助力高质量发展工作会议上的讲话》）