在全市市场环境优化提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会优化市场环境的重要意义
（一）优化市场环境是服务经济高质量发展的关键之举
（二）优化市场环境是维护社会公平正义的必然要求
（三）优化市场环境是保障民生福祉的重要支撑
二、统筹效率与公平，持续改善市场环境、维护市场秩序
（一）深化商事制度改革，提高市场准入和退出效率
一是简化审批流程，降低准入门槛
二是完善市场退出机制，畅通退出渠道
（二）加强价格和竞争监管，维护市场公平竞争秩序
一是强化重点领域价格监管
二是深入推进公平竞争审查和反不正当竞争监管
三、统筹活力与秩序，培育壮大市场主体
（一）实施分型分类帮扶，推动个体工商户和小微企业发展
一是制定精准帮扶政策
二是提升“个转企”服务水平
（二）规范涉企执法，减轻企业负担
一是开展规范涉企执法专项行动
二是优化执法方式，推行服务型执法
四、统筹发展与安全，激发创新活力、守牢安全底线
（一）强化知识产权和质量支撑，助力创新发展
一是深入实施专利转化运用专项行动
二是加强质量支撑和标准引领
（二）加强“三品一特”安全监管，筑牢安全防线
一是严格落实食品安全监管责任
二是强化药品、产品质量和特种设备安全监管
五、加强党的建设，提升干部队伍素质
（一）突出政治建设，强化理论武装
（二）加强作风建设，塑造良好形象
……
在全市市场环境优化提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场环境优化提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委十三届七次全会暨市委经济工作会议精神，全面部署市场环境优化提升工作，动员全市市场监管系统及相关部门统一思想、凝聚合力，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”的总思路和“一个大市场、两个强市、三个监管、四个安全”的着力点，努力打造更加公平、更有活力的市场环境。参加今天会议的有市市场监管局领导班子成员、各科室及直属单位负责人，各县（区）市场监管局主要领导，以及与市场监管工作密切相关的发改、商务、司法等部门的分管负责同志。刚才，市市场监管局相关科室和部分县区局作了汇报发言，对当前工作现状分析透彻，对下一步计划安排合理可行，讲得都很好，我都同意，大家一定要抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会优化市场环境的重要意义

（一）优化市场环境是服务经济高质量发展的关键之举

经济高质量发展离不开良好的市场环境。从全国范围来看，近年来，营商环境优良的地区，市场主体增长速度明显高于其他地区。例如，[某省某市]通过持续优化市场环境，2024年新增市场主体[*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略817字，正式会员可完整阅读）……　
筹效率与公平，持续改善市场环境、维护市场秩序

（一）深化商事制度改革，提高市场准入和退出效率

一是简化审批流程，降低准入门槛。全面梳理市场准入审批事项，进一步压缩审批时限，推行“一网通办”“一窗通办”等便捷服务模式。借鉴先进地区经验，将企业开办时间压缩至[1]个工作日以内，实现营业执照申领、印章刻制、税务登记等环节的全流程线上办理。同时，放宽市场准入限制，对新兴产业、新业态实行包容审慎监管，允许企业在符合法律法规和安全标准的前提下，先试先行，激发市场创新活力。

二是完善市场退出机制，畅通退出渠道。建立健全企业注销便利化制度，简化注销流程，降低企业退出成本。针对长期未经营、名存实亡的“僵尸企业”，加大清理力度，通过吊销营业执照、强制注销等方式，及时清理市场“僵尸细胞”，提高市场资源配置效率。此外，探索建立企业破产处置协调机制，加强部门协作，推动企业破产程序的顺利进行，实现市场主体的有序退出。

（二）加强价格和竞争监管，维护市场公平竞争秩序

一是强化重点领域价格监管。聚焦民生领域和重要商品市场，加强对水、电、气、暖等公用事业价格，教育、医疗、养老等服务价格，以及粮食、蔬菜、肉类等重要民生商品价格的监管。建立价格监测预警机制，实时掌握市场价格动态，对价格异常波动及时进行预警和干预。严厉打击哄抬物价、价格欺诈、价格垄断等违法行为，对典型案例进行公开曝光，形成有效震慑。

二是深入推进公平竞争审查和反不正当竞争监管。严格落实公平竞争审查制度，对政府出台的涉及市场主体经济活动的政策措施进行全面审查，防止排除、限制市场竞争。加强反不正当竞争执法，重点打击商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。加强部门协同，建立健全跨部门、跨区域的反不正当竞争执法协作机制，形成监管合力。同时，加强宣传引导，提高经营者的公平竞争意识，营造公平竞争的市场氛围。

三、统筹活力与秩序，培育壮大市场主体

（一）实施分型分类帮扶，推动个体工商户和小微企业发展

一是制定精准帮扶政策。深入开展个体工商户和小微企业发展状况调研，根据不同行业、不同规模、不同发展阶段的市场主体特点，制定差异化的帮扶政策。对经营困难的个体工商户，在税收减免、租金补贴、融资支持等方面给予倾斜；对有发展潜力的小微企业，提供技术创新、品牌培育、市场开拓等方面的指导和服务。例如，设立个体工商户发展专项资金，对符合条件的个体工商户给予一次性创业补贴和经营场所租金补贴。

二是提升“个转企”服务水平。建立“个转企”工作台账，对有意愿转型升级的个体工商户进行一对一辅导，帮助其解决在转型过程中遇到的注册登记、税务变更、社保接续等问题。加强政策宣传，让个体工商户充分了解“个转企”的优惠政策和benefits，提高其转型积极性。同时，对转型后的企业进行跟踪服务，帮助其尽快适应企业管理模式，实现持续健康发展。

（二）规范涉企执法，减轻企业负担

一是开展规范涉企执法专项行动。全面清理规范涉企执法事项，明确执法依据、执法标准和执法程序，杜绝随意执法、多头执法、重复执法等问题。大力推行“双随机、一公开”监管模式，合理确定抽查比例和频次，减少对企业正常生产经营活动的干扰。建立健全涉企执法检查备案制度，未经备案的执法检查不得随意开展。

二是优化执法方式，推行服务型执法。构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的企业，依法不予行政处罚；对违法企业，在作出处罚决定后，及时进行回访，帮助其查找问题根源，制定整改措施，促进企业规范经营。同时，简化信用修复流程，对已履行法定义务、纠正违法行为的企业，及时为其办理信用修复手续，帮助企业重塑信用形象。

四、统筹发展与安全，激发创新活力、守牢安全底线

（一）强化知识产权和质量支撑，助力创新发展

一是深入实施专利转化运用专项行动。加强知识产权创造、运用、保护和管理，建立专利转化对接平台，促进高校、科研院所的科技成果与企业需求有效对接。加大对专利转化项目的支持力度，对成功实现专利转化的企业给予资金奖励和政策扶持。例如，设立专利转化引导基金，对符合条件的专利转化项目提供低息贷款和风险补偿。同时，加强知识 ……（未完，全文共4357字，当前仅显示2295字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场环境优化提升工作会议上的讲话》）