在全区招标投标领域营商环境优化工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化招标投标领域营商环境的重要意义
（一）优化营商环境是国家战略层面的重要部署
（二）优化招标投标领域营商环境对我区发展具有现实紧迫性
二、当前我区招标投标领域营商环境存在的问题剖析
（一）交易流程繁琐，效率低下
（二）交易成本较高，企业负担较重
（三）监管机制不完善，公平竞争受到挑战
三、全面推进招标投标领域营商环境优化的具体措施
（一）简化交易流程，提高交易效率
（二）降低交易成本，减轻企业负担
（三）完善监管机制，维护公平竞争
四、强化组织保障，确保各项工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）加强宣传引导
（三）加强监督考核
……
在全区招标投标领域营商环境优化工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区招标投标领域营商环境优化工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实各级关于优化营商环境的安排部署，全力推动招标投标指标任务落地见效，进一步为我区经济社会高质量发展筑牢良好营商环境根基。参加今天会议的有各指标单位分管领导、业务骨干及代理公司相关工作人员。刚才，多个部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，对工作中的实际情况把握精准，提出的措施也切实可行，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化招标投标领域营商环境的重要意义

（一）优化营商环境是国家战略层面的重要部署

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对优化营商环境工作作出了新的部署，提出了一系列重点举措和战略安排。_总书记强调，持续优化营商环境，打造统一开放、竞争有序的市场体系，不断夯实中国经济长远发展根基。从全国范围来看，各地都在积极响应国家号召，致力于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。例如，**省牢记_总书记殷切嘱托，创新发展“晋江经验”、弘扬“松绑”放权精神，深入实施新时代民营经济强省战略，组织开展“打造一流
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……　
水平参差不齐，在编制招标文件、组织开标评标等环节存在不规范操作，也影响了交易效率。

（二）交易成本较高，企业负担较重

对于投标企业来说，参与招标投标活动需要承担一定的成本，包括购买招标文件、制作投标文件、缴纳投标保证金等。在我区，部分项目的交易成本过高，给企业带来了较大负担。以投标保证金为例，一些项目要求企业缴纳高额的现金保证金，占用了企业大量的资金。虽然我们已经推行了银行保函、保证保险等多样化的保证金缴纳方式，但在实际执行过程中，一些招标人仍然倾向于接受现金保证金，导致企业无法充分享受到政策带来的便利。此外，制作投标文件也需要企业投入大量的人力、物力和财力。一些招标文件要求过于复杂，企业需要花费大量时间和精力来准备相关材料，这无疑增加了企业的投标成本。据调查，我区企业参与一个中等规模项目的投标，平均交易成本达到了**万元，这在一定程度上影响了企业的参与积极性。

（三）监管机制不完善，公平竞争受到挑战

公平竞争是招标投标领域的核心原则，但在实际工作中，我们发现监管机制还存在一些漏洞，导致公平竞争受到挑战。一方面，部分招标人存在违规设置招标条件、排斥潜在投标人的行为。例如，在一些项目招标中，招标人设置了与项目实际需求不符的业绩、资质等条件，使得一些有实力的中小企业无法参与投标。另一方面，评标过程中的公正性也有待提高。个别评标专家存在不公正评标、违规打分等问题，影响了评标结果的客观性和公正性。此外，对于招标投标领域的违法行为，我们的监管和处罚力度还不够。一些企业和个人在违规操作后，没有受到应有的处罚，这也在一定程度上助长了不正之风。从我们收到的投诉举报情况来看，去年关于招标投标领域不公平竞争的投诉举报达到了**起，较上一年增长了**%，这充分说明我们的监管机制亟待完善。

三、全面推进招标投标领域营商环境优化的具体措施

（一）简化交易流程，提高交易效率

1.建立部门协同机制：由区公共资源交易中心牵头，建立各相关部门参与的协同工作机制。明确各部门在招标投标过程中的职责和分工，加强信息共享和沟通协调。通过建立联席会议制度，定期召开会议，共同研究解决招标投标过程中遇到的问题。同时，建立项目审批绿色通道，对于一些重点项目和民生工程，实行优先审批、快速办理，缩短项目招标周期。例如，对于[具体重点项目名称]，我们通过协同机制，将招标周期从原来的**天缩短至**天，确保了项目能够及时开工建设。

2.规范招标代理机构行为：加强对招标代理机构的管理，建立健全招标代理机构信用评价体系。对招标代理机构的市场准入、业务开展、服务质量等方面进行全面监管。定期组织招标代理机构业务培训，提高其业务水平和服务质量。对于存在违规操作、服务质量差等问题的招标代理机构，依法依规进行处罚，并将其不良行为记录在信用档案中。通过规范招标代理机构行为，提高招标投标活动的规范化和专业化水平，从而提高交易效率。今年以来，我们已经组织了**次招标代理机构业务培训，覆盖了全区**%的招标代理机构，取得了良好的效果。

（二）降低交易成本，减轻企业负担

1.推广多样化保证金缴纳方式：加大对银行保函、保证保险、第三方担保、电子保函等多样化保证金缴纳方式的宣传和推广力度。通过发布政策文件、举办专题培训等方式，让招标人、投标人充分了解各种保证金缴纳方式的优势和操作流程。同时，建立保证金退还快速通道，对于符合条件的投标保证金，在规定时间内及时退还，避免企业资金长期被占用。截至目前，我区已有**%的项目采用了非现金保证金缴纳方式，为企业释放资金**万元。

2.简化投标文件要求：组织相关部门和专家对招标文件编制规范进行修订，简化投标文件要求。去除一些不必要的材料和重复要求，减轻企业制作投标文件的负担。推行投标文件格式标准化，明确规定投标文件的内容和格式，提高投标文件的制作效率。例如，在[具体项目名称]招标中，我们通过简化投标文件要求，企业制作投标文件的时间平均缩短了**天，有效降低了企业的投标成本。

（三）完善监管机制，维护公平竞争

1.加强对招标人的监管：建立招标人主体责任制度，明确招标人在招标投标活动中的主体责任。加强对招标公告、招标文件的审核，严格审查招标条件设置是否合理、是否存在排斥潜在投标人的行为。对于违规设置招标条件的招标人，依法依规进行处罚，并责令其限期整改。同时，建立招标人信用评价体系，将招标人的招标投标行为纳入信用评价范围，对信用不 ……（未完，全文共4563字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区招标投标领域营商环境优化工作推进会议上的讲话》）